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　　2005年6月，新華社記者對全國最大的經濟適用房項目——北京回龍觀進行了一番明察暗訪。結果發(fā)現(xiàn)，一邊是排隊苦苦等待的無房和缺房戶，一邊卻是以售經濟適用房出現(xiàn)的近八成的出租率和高轉售率。這篇報道引發(fā)了當年關于經濟適用房“取消派”和“保留派”的一場大辯論，經濟適用房都這么難買，越來越成為百姓的切身體會和感慨。

　　2006年8月，建設部稱，經濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，租賃型經適房將是未來發(fā)展方向，廉租房、租賃型經適房及限價商品房三者將共同組成實物性的住宅保障。

　　時間進入2009年，有城市推出首批經濟適用房，讓人沒想到的是，上千套的房子竟然遭遇了因定價太高，而沒有人買的尷尬情況。相關部門表示，定價偏高是因為建設時遇到了建材漲價等因素，但是房子不可能降價。而類似的情況在去年的其他城市就曾出現(xiàn)過，經濟適用房公共產品屬性和市場屬性之間的矛盾所引發(fā)的經濟適用房存廢問題更加引人關注。

　　來自住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)字顯示，今年上半年，全國各地新開工經濟適用房3388萬平方米，48萬套，完成投資468億元，同時，面對近期武漢“六連號”事件，北京大量經濟適用房違規(guī)出租等新聞，所引發(fā)的廣泛關注，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯晰珉認為，經濟適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式，各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經濟適用房仍然具有重要意義。

　　主持人：

　　侯司長說了，未來一段時間，經濟適用房還是解決城市低收入人群的一個有效的方式，但是它在說發(fā)展的同時，也沒有回避問題，我們再來看一下，這是8月5日《人民日報》的新聞，侯司長還說了一句話：“經適房制度目前面臨的關鍵問題是如何加強準入和監(jiān)督管理�！钡�是我們也有一個問題，既然剛才我們看到的這些短片里面，以前這些是問題，將來怎么去加強監(jiān)督，怎么去加強管理呢？

　　季如進：

　　我覺得這個從一開始經濟適用房出現(xiàn)的時候，這個問題就存在，現(xiàn)在愈演愈烈，因此侯司長講的這個是關鍵問題，但是就是要探討怎么去做，所以我個人的意見，除了我們各方面，政府部門加強這一方面的研究以外，還要探討一些新的思路。從這個意義上講，我覺得還用原來的延續(xù)的一套，比如準入，我們有不同的門檻，加強審查，加強工事。大家要知道，這個的社會成本是相當大的，如果我們還是這樣地堵，是不是還能采取一個，要符合條件又愿意購買的人有積極性，政府兩個積極性一起統(tǒng)一起來。

　　主持人：

　　我們繼續(xù)看，還是這個8月5日的新聞，我們從住建部得到的最新數(shù)字，今年上半年我們全國建了48萬套新的經適房，完成投資468億�，F(xiàn)在有一個問題，最開始的時候，經適房和市場價的房子差別不大，但是現(xiàn)在地產價格越來越高，可是我們現(xiàn)在還要要求經適房保持在低收入人群能夠接受的水平，里面的利潤空間越來越大。那怎么能夠去監(jiān)督，并且能讓他們不去牟利呢？

　　季如進：

　　對，這就是最關鍵的問題。如果我們還沿著現(xiàn)有的思路，這個房價如果再升高，經濟適用房這個利潤空間就越來越大，鋌而走險的人就會越來越多，政府的監(jiān)管力度要投入得更大，即便你設計再好，它總是會有漏洞。這個時候可能聯(lián)手做套的人就會更多。

　　主持人：

　　接下來我們又要連線一下蔡繼明先生了，因為我們知道蔡先生一直是不主張經濟適用房繼續(xù)建設下去的，但是蔡先生，剛才我們也舉了很多數(shù)字，現(xiàn)在我們面對的就是一個經適房繼續(xù)要建設下去，您覺得面對這么一個局面，您有沒有想出來比較好的辦法，讓它真正能夠讓該受益的人受益？

　　蔡繼明：

　　我覺得剛剛談到的所有這些問題都表明，經濟適用房既不是一個好的政策，也不是一個好的制度，我不同意城鄉(xiāng)建設部的觀點，因為這個制度從一開始執(zhí)行到現(xiàn)在，自始至終都存在著這么多問題，而這些問題我們想一想，這十多年來都沒有解決，我們怎么能夠指望有什么保證在今后的經濟適用房執(zhí)行過程當中能夠得到很好的解決呢？我想解決經濟適用房存在的唯一辦法就是要取消經濟適用房，從現(xiàn)在開始就應該停止建設經濟適用房，至于已經有的經濟適用房，我覺得應該根據(jù)具體的情況，要考慮到具體購買經濟適用房的個人利益，至于當初沒有把好關，讓一些人鉆了空子，那是你當時沒有把關的責任，那是政府的責任。有些人根據(jù)自己的實際情況，比如他要調整自己的住房，他要找到離自己的孩子上學或者家庭成員上班更接近的住房，他把原有的經濟適用房出租或者轉讓，我覺得對于這些情況可以根據(jù)具體的情況進行處理，不要一刀切。

　　主持人：

　　蔡先生，我打斷您一下，剛才您說您不同意，這是您的觀點，但是如果有一種新的解決方式，比如經濟適用房，剛才季先生在演播室也提議，能不能采取一些共有產權的模式，比如淮安就一直在推行這個模式，如果能用這種模式推行經濟適用房的話，您同意嗎？

　　蔡繼明

　　我覺得只要是經濟適用房，也就是動用了政府一定的財政，也就是說納稅人的錢，把這筆錢補到了少數(shù)人的身上，而在現(xiàn)有的這種管理體制下，又難免有一些腐敗行為的發(fā)生，所以無論采取什么措施，經濟適用房都很難達到解決住房保障，特別是中低收入住房的初衷，所以我個人認為，還是要取消經濟適用房，加大廉租房的建設。

　　主持人：

　　時間的關系，非常感謝蔡先生。接下來您既然提到了“共有產權”，我們就不妨看看“共有產權”是一個什么東西�！暗胤秸�府出資，幫助低收入家庭購買經適房，并且與購房家庭共同享有經適房產權�！闭f得明白一點，淮安就采取這種共有產權的模式，7：3，家庭出7，政府出3，再有一種5：5，對半分。您覺得共有產權能不能解決這個問題？

　　季如進：

　　我覺得這是一個比較有意的嘗試，淮安的實踐給我們提出了一個新的思路，政府補貼的這一塊給你顯化，告訴大家政府給了你，我按普通商品房的話，應該是多少錢，政府拿多少，這樣你拿的占到百分比多少，七成的話我可以理解成限價房，5：5我可以理解成經濟適用住房，咱們兩個產權說得很清楚，政府的五成或者三成產權，在你符合這些條件的時候，政府不取利，但是你應該不能出租，這個時候有一個共有產權，共有產權不同意你不能出租，這個和政府的政策，已經和法有關了。

　　主持人：

　　個人和政府產權，我7你3，將來可能面對的問題，或者說我把你的產權買了，或者我把我的產權賣給你了，這都沒有盈利的空間。

　　季如進：

　　有，但是這個利比較小，在五年以內，你把政府買回去，按當時買房子的價，如果五年以后，不管是誰買誰的，政府買你的，按當時的價可以，你買政府的按當時的價，政府買你的可以按市場價，也給你盈利空間。

　　主持人：

　　這是七三分，咱們再看看五五分，一半一半，另外一個我們不大理解，個人承擔的購房價相當于當?shù)赝�期經適房價的70%，這需要您給我們解釋一下。

　　季如進：

　　因為淮安模式我還沒有具體地看到您設計方案，但是總的思路，個人承擔的相當于當?shù)赝�期經適房的70%，如果我設想的話，你這個5是多少，它實際上讓的利還是多了，我個人覺得政府一共給了多少優(yōu)惠，這個價我全算進去，但是我給你多少。

　　主持人：

　　您最后用一句簡短的話概括一下您的觀點。

　　季如進：

　　對經濟適用住房我覺得方向從一開始到現(xiàn)在，我個人是贊同的，但是它的具體的設計，我們要探討，在目前的情況下如何解決已經暴露和現(xiàn)在存在的，包括蔡先生和侯司長說的，問題實際上是一個。

　　主持人：

　　爭論是一直有的，我們希望對于經濟適用房的這個爭論能在不斷的爭論過程中有一個科學合理的解決結果。

　　聲音：

　　“一些業(yè)主不顧經濟適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉賣住房，導致部分經濟適用房登記的房主并非是真正的房主。”

　　“其中有很多房子的主人已經換了一位又一位�！�

　　“我自己買的房子，我想干什么就干什么。”

　　“誰去管這個事兒？這個事兒出的以后，誰都說沒責任。”

　　“我覺得經濟適用房從基本的層面上來看，已經背離了原來制度設計的初衷�！�

　　“我想不能因為有人今天開了寶馬，買了一套經濟適用房，我們就取消經濟適用房。”

　　“席卷全國的一個最大的空間腐敗案現(xiàn)在正在借著經濟適用房的名義在出現(xiàn)�！�

　　“政策本身沒有錯，而且政策本身的初衷也沒有錯�！�

　　“關鍵是讓群眾如何介入這個監(jiān)督機制里面。”

　　“住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯晰珉認為，經濟適用房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式�！�