在高房?jī)r(jià)的背景下，部分大型企事業(yè)單位的“自建經(jīng)濟(jì)適用房”開(kāi)始引起廣泛關(guān)注。今年初，廣州宣稱(chēng)對(duì)此類(lèi)住房“開(kāi)禁”，而財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局近日出臺(tái)的《關(guān)于單位低價(jià)向職工售房有關(guān)個(gè)人所得稅的通知》，也被看作對(duì)單位自建房的默許。
這種遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格出售給內(nèi)部職工的住房，當(dāng)事單位稱(chēng)之為“自建經(jīng)濟(jì)適用房”；但有房產(chǎn)商則指其實(shí)為“福利分房”回潮。
1998年，中央政府推動(dòng)了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”。專(zhuān)家指出，從1998年以來(lái)，官方的政策始終為單位自建房“留有口子”。而這種住房作為對(duì)困難職工的補(bǔ)貼措施，如今面臨的爭(zhēng)議不僅是形式上與以往的福利分房難以區(qū)分，其公平性也被懷疑。在社會(huì)住房保障尚無(wú)法完善的情況下，還將繼續(xù)存在單位自建房如何監(jiān)管仍為難題。
“單位自建房”已取代“房?jī)r(jià)”，成為最近房地產(chǎn)界爭(zhēng)論的最熱議題。
這種由單位在自有土地上建設(shè)，并以低于市場(chǎng)價(jià)格的低價(jià)售給內(nèi)部職工的房子，當(dāng)事單位都稱(chēng)之為“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”；但有房產(chǎn)商認(rèn)為，在此面具之下，是一張“福利分房”的老面孔。
這張老面孔曾伴隨中國(guó)人度過(guò)了半個(gè)世紀(jì)。直到1998年，中央政府推動(dòng)了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”。
然而在9年后，“福利分房”疑云又起。
實(shí)際上，這種單位自建房在全國(guó)不少地方均存在。專(zhuān)家指出，從1998年以來(lái)，官方的政策始終為這種住房“留有口子”。而在全國(guó)高房?jī)r(jià)的背景之下，這一“公開(kāi)的秘密”始為人所關(guān)注。
今年2月，國(guó)稅總局會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)關(guān)于單位低價(jià)向職工售房有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知，要求單位職工低于成本價(jià)獲得住房后，差價(jià)部分按薪金所得納稅。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩部委的這份通知說(shuō)明，此種情況已相當(dāng)嚴(yán)重，而有關(guān)部門(mén)也在一定程度上承認(rèn)了其存在。
房地產(chǎn)商反擊自建房
廣州房地產(chǎn)協(xié)會(huì)質(zhì)疑這些單位以極低代價(jià)拿到土地建房，并低價(jià)銷(xiāo)售，對(duì)房地產(chǎn)商有失公允，也損害了那些沒(méi)有單位自建房的公民的利益。
第一次在媒體上公開(kāi)反對(duì)“單位自建房”的，是廣州房地產(chǎn)協(xié)會(huì)。
這家當(dāng)?shù)厮蟹康禺a(chǎn)商幾乎全部加入的協(xié)會(huì)，一向被視作廣州房地產(chǎn)商的代表機(jī)構(gòu)。3月14日，這家協(xié)會(huì)對(duì)媒體表示，廣州鋼鐵集團(tuán)等多家企業(yè)和機(jī)關(guān)所進(jìn)行的“單位自建房”，是變相的“福利分房”。
這些單位以極低代價(jià)拿到土地建房，并低價(jià)銷(xiāo)售，對(duì)房地產(chǎn)商有失公允，也損害了那些沒(méi)有單位自建房的公民的利益，是“房改的倒退”。
此前，廣鋼集團(tuán)因建設(shè)金鶴苑小區(qū)，銷(xiāo)售給員工均價(jià)2050元/平方米，低于周邊商品房3000元，引起媒體的廣泛關(guān)注。
媒體同時(shí)披露，廣州造船廠、廣州鐵路集團(tuán)等6家單位也獲得了“自建經(jīng)濟(jì)適用房”的批準(zhǔn)。
廣州市市長(zhǎng)張廣寧，在今年1月廣州市兩會(huì)期間表示將放開(kāi)單位自建房。在兩個(gè)月后的全國(guó)兩會(huì)期間，張廣寧又宣布“廣州房?jī)r(jià)一定會(huì)降”，而單位自建房，則成為平抑房?jī)r(jià)的舉措之一。
事態(tài)的發(fā)展，使廣州市房協(xié)的態(tài)度由一開(kāi)始“不反對(duì)、不支持”的觀望，轉(zhuǎn)而成為媒體報(bào)道中的“炮轟”。
3月16日，廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)也表達(dá)了對(duì)廣州市房協(xié)的支持。該協(xié)會(huì)批評(píng)金鶴苑小區(qū)：號(hào)稱(chēng)是經(jīng)濟(jì)適用房，但其分配過(guò)程，基本由企業(yè)一手掌控，成為單位內(nèi)部的福利分配。
“在單位工作滿一年，沒(méi)有享受過(guò)福利分房的職工都可以購(gòu)買(mǎi)，這明顯與經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)條件不相符�！睆V東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡穗聲說(shuō)。
這兩級(jí)房協(xié)對(duì)單位自建房的質(zhì)疑，引起外界熱議。反對(duì)者認(rèn)為，房協(xié)這樣做，是為了維護(hù)高房?jī)r(jià)下的高利潤(rùn)。
3月17日下午，廣州市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)許國(guó)碧對(duì)本報(bào)表示，雖然協(xié)會(huì)的表態(tài)引起巨大爭(zhēng)議，但廣州房協(xié)對(duì)所謂“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”的立場(chǎng)不會(huì)改變。
目前，“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”在全國(guó)都不鮮見(jiàn)。在市場(chǎng)房?jī)r(jià)一路高啟的北京，不少部委和國(guó)有大型企業(yè)均有建設(shè)此類(lèi)住房的權(quán)力。
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