出臺(tái)物業(yè)稅尚不具備現(xiàn)實(shí)可行性
背景:去年土地增值稅出臺(tái)以后,持有環(huán)節(jié)上的稅,亦即物業(yè)稅爭(zhēng)議仍然很大,但是隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升,出臺(tái)物業(yè)稅的呼聲再次高漲。另外,今年出臺(tái)的《物權(quán)法》給集體土地的上市流轉(zhuǎn)留了一個(gè)口子,而且成都、重慶兩市正在試點(diǎn)城鄉(xiāng)同地、同權(quán)、同價(jià),輿論有關(guān)中央可能出臺(tái)政策讓集體土地上市流轉(zhuǎn)、抑制房?jī)r(jià)的傳言越來越盛。
新京報(bào):事實(shí)上,我們上面已經(jīng)提到,各部門政策步調(diào)不一致、927文件本身的不完善,很可能導(dǎo)致文件的執(zhí)行效果大打折扣。那么,我們有沒有其他可行的抑制炒房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策選項(xiàng)呢?
李開發(fā):從其他國家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的成熟做法來看,目前有5種手段可供選擇:第一是取消房屋預(yù)售制度,或房屋預(yù)售制度不能讓開發(fā)商獲得購房者的資金(比如美國);第二是大幅提高第二套以上住房首付比例(比如英國一般要求個(gè)人申請(qǐng)第二套住房的貸款額度不能超過個(gè)人年收入的3.5倍,家庭申請(qǐng)則不能超過家庭年收入的4.2倍);第三是為打擊炒房而開征高額所得稅(比如韓國);第四是開征不動(dòng)產(chǎn)稅,或者叫物業(yè)稅(比如美國,各州的稅率從1.2%到2.5%不等);第五是國家提供特別優(yōu)惠措施,保證全民能擁有第一套住房。征收不動(dòng)產(chǎn)稅或叫物業(yè)稅,可以做到誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),是抑制住房投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的最有效手段。
新京報(bào):我國近期具備出臺(tái)物業(yè)稅的現(xiàn)實(shí)可行性嗎?
李開發(fā):2005年,建設(shè)部就開始組織討論出臺(tái)物業(yè)稅問題,但至今沒有出臺(tái)。原因主要有三:第一,各方對(duì)目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的評(píng)估不一;第二,既得利益集團(tuán)的抵制;第三,有關(guān)部門對(duì)物業(yè)稅可能導(dǎo)致國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落的擔(dān)憂。
易憲容:我認(rèn)為目前沒有出臺(tái)物業(yè)稅的必要,事實(shí)上物業(yè)稅不僅實(shí)施所要求的條件目前我國很難具備,而且各個(gè)地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定稅率,所能發(fā)揮的調(diào)控作用十分有限。
新京報(bào):那么易教授認(rèn)為我國下一步的政策走向應(yīng)該是什么呢?
易憲容:我認(rèn)為,提高房貸按揭利率是目前比較可行的調(diào)控手段。但是,為了切實(shí)發(fā)揮提高房貸按揭利率的調(diào)控功能,必須從3個(gè)方面進(jìn)行政策完善:第一,必須以公共政策的角度來嚴(yán)格要求國內(nèi)商業(yè)銀行堅(jiān)決執(zhí)行新的房貸信貸政策。一旦新的房貸信貸政策被納入公共政策體系,各家商業(yè)銀行就不得僅從商業(yè)利潤(rùn)最大化的角度來考慮,而必須無條件執(zhí)行。第二,央行及銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)嚴(yán)格的處罰指引,以確保每一個(gè)人和每一家商業(yè)銀行誠信。第三,央行及銀監(jiān)會(huì)盡快建立住房預(yù)售款商業(yè)銀行托管制度,以確保住房預(yù)售款能夠不會(huì)流入炒房領(lǐng)域或房地產(chǎn)開發(fā)商借銀行的資金囤房、囤地。(張健康)
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