記者:《意見》對(duì)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、方式做了哪些調(diào)整完善?
新聞發(fā)言人:關(guān)于廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜的原則,具體標(biāo)準(zhǔn)由各城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。其中,家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)民政部、建設(shè)部等部門制定的有關(guān)原則,由各城市人民政府按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定;廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn),考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。
關(guān)于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式:第一是對(duì)在市場(chǎng)承租住房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼;第二是直接提供廉租住房即實(shí)物配租。目前,各地對(duì)低保家庭,按照缺房面積基本給予全額租賃補(bǔ)貼。廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大后,對(duì)低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定;對(duì)其他低收入家庭,要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以此計(jì)算補(bǔ)貼額,多租不多補(bǔ)、少租不少補(bǔ)。
記者:此前一些符合廉租住房保障條件的家庭反映,拿著有限的補(bǔ)貼在市場(chǎng)上很難租到合適的房子。擴(kuò)大覆蓋面后,廉租住房房源不足的矛盾可能會(huì)更加突出。對(duì)此有何針對(duì)性措施?
新聞發(fā)言人:目前,由于住房結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全到位、原有公有住房大部分已經(jīng)房改出售等原因,適合租賃補(bǔ)貼家庭租賃的小戶型住房供應(yīng)總體短缺,部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1:4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼,也可能租不到合適的住房或者要付出更高的市場(chǎng)租金。對(duì)此,《意見》提出,要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方,要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建,建成后按規(guī)定由政府收回或回購(gòu)。同時(shí),也可以選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)位集中建設(shè),搞好物業(yè)管理服務(wù),方便廉租住房對(duì)象的工作和生活。此外,《意見》還要求積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng),鼓勵(lì)建設(shè)中小戶型住房出租。
記者:按照新的廉租住房保障制度政策框架,需要大量的資金投入,怎樣保障廉租住房資金的來源,特別是財(cái)力薄弱的中西部地區(qū)?
新聞發(fā)言人:為了保證廉租住房制度的實(shí)施,《意見》提出,地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益凈收入要全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%,各地還可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步適當(dāng)提高。
中西部地區(qū)土地出讓凈收益和公積金增值收益凈收入少,財(cái)力薄弱。為保證國(guó)務(wù)院重大決策能夠落實(shí),《意見》提出由中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予支持,這也是國(guó)外公共住房政策的普遍做法。
記者:當(dāng)前,部分地區(qū)仍存在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位、戶型面積偏大、供應(yīng)不足等問題。請(qǐng)問針對(duì)這些問題,《意見》提出了哪些針對(duì)性的措施?
新聞發(fā)言人:1998年以來,經(jīng)濟(jì)適用住房制度不斷發(fā)展完善。國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)文要求經(jīng)濟(jì)適用住房真正解決低收入家庭的住房需要。為解決部分地區(qū)供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位,戶型面積偏大,部分地區(qū)供應(yīng)不足等問題,同時(shí)重申經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定,《意見》作出了針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定:一是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象限定為低收入住房困難家庭;二是將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在套型建筑面積60平方米左右;三是規(guī)定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易,確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購(gòu)。購(gòu)房滿5年以后轉(zhuǎn)讓時(shí),要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格差額的一定比例繳納土地收益等價(jià)款,政府優(yōu)先回購(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體建設(shè)規(guī)模,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,房?jī)r(jià)漲幅高的地區(qū)要增加供應(yīng)。
記者:當(dāng)前社會(huì)對(duì)集資合作建房議論較多,《意見》對(duì)此提出了哪些規(guī)范性要求?
新聞發(fā)言人:《意見》明確要求,單位集資合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),且只能利用自用土地組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。
記者:《意見》中專門提到要逐步改善其他住房困難群體的居住條件,特別是農(nóng)民工居住條件,有什么具體可行的措施?
新聞發(fā)言人:《意見》規(guī)定:一是加快集中成片棚戶區(qū)改造。對(duì)這些住宅設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完備的地區(qū),城市人民政府要因地制宜制定改造計(jì)劃,堅(jiān)持妥善解決居民住房困難、改善居住環(huán)境和居民合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則。
二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。要按照政府組織、居民參與的原則,進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造,力戒大拆大建,保護(hù)歷史文化街區(qū)。
三是改善農(nóng)民工居住條件。在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)用工單位責(zé)任的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)城中村改造時(shí)要考慮農(nóng)民工的居住需要,集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方,可比照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民工支付能力的出租住房。
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