主城外占地面積大于5萬(wàn)平方米以上的普通商品房住宅小區(qū),原則上應(yīng)配建10%左右的中低價(jià)商品房。這是南京市政府日前宣布執(zhí)行的新政策。從此之后,南京將嚴(yán)格執(zhí)行“分散建設(shè)”和“集中建設(shè)”相結(jié)合的中低價(jià)房建造原則。
南京市政府之前一直以“行政調(diào)控房?jī)r(jià)”著名,2003年便通過(guò)南京市物價(jià)局執(zhí)行“南京市商品房作價(jià)辦法”:“商品房作價(jià)辦法的基準(zhǔn)價(jià)格(元/平方米)=成本+利潤(rùn)+稅金!蓖瑫r(shí),對(duì)于利潤(rùn)的要求是“經(jīng)濟(jì)適用住房的利潤(rùn)按照不超過(guò)基數(shù)的3%計(jì)算;普通住宅商品房的利潤(rùn)按不超過(guò)基數(shù)的8%計(jì)算”。在最新的南京“核價(jià)新政”中再次提出要求:“普通住宅商品房?jī)r(jià)格的上浮幅度最高不得超過(guò)5%,經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的上浮幅度最高不超過(guò)3%。開(kāi)發(fā)商在物價(jià)局備案基準(zhǔn)價(jià)格之后,所有銷售價(jià)格的上浮最高上限只能5%!
普通商品房分散“配建”政策房
2007年6月25日正式下發(fā)的南京《市政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于中低價(jià)商品房建設(shè)與銷售管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)稱:“建設(shè)單位在土地拍賣市場(chǎng)以競(jìng)買方式取得中低價(jià)商品房用地后,按普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)程序、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工質(zhì)量等要求進(jìn)行建設(shè)并承擔(dān)有關(guān)責(zé)任,按政府規(guī)定的銷售價(jià)格供應(yīng)給符合條件的被拆遷困難家庭!
針對(duì)目前中低價(jià)房的“土地出讓”環(huán)節(jié),文件解釋為兩種:“分散建設(shè)”和“集中建設(shè)”。其中,“集中建設(shè)”就是指“在某個(gè)區(qū)域獨(dú)立建設(shè)成規(guī)模的中低價(jià)商品房小區(qū)”,這也是比較傳統(tǒng)的中低價(jià)房土地出讓方式。而“分散建設(shè)”的方式則相對(duì)較新,具體為“土地出讓面積較大的居住用地配建一定數(shù)量的中低價(jià)商品房”。
這種區(qū)域解釋可以具體為:在玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)等“江南八區(qū)”范圍內(nèi)(不含城墻以內(nèi)土地),出讓面積大于5公頃(含5公頃)以上的經(jīng)營(yíng)性居住用地中,原則上應(yīng)配建占建設(shè)量(總建筑面積)10%左右的中低價(jià)商品房。
至于中低價(jià)商品房的銷售價(jià)格,《通知》中確定:“由市物價(jià)局、市建委、市國(guó)土局按照‘一事一議’的原則,綜合參考中低價(jià)商品房指導(dǎo)價(jià)格和現(xiàn)時(shí)周邊商品房折扣價(jià)格,按6%的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)率測(cè)算,并在掛牌條件中明確。”
今年3月份,南京市建委曾表示:中低價(jià)商品房定價(jià)仍執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),不能高于當(dāng)?shù)仄骄唐纷≌瑑r(jià)格的80%,即每平方米不得超過(guò)3800元。而現(xiàn)在有說(shuō)法稱:繞城公路以內(nèi)區(qū)域的中低價(jià)商品房?jī)r(jià)格,按照同區(qū)域、相鄰地段普通商品房平均銷售價(jià)格的80%為定價(jià)原則。
中低價(jià)房集中建設(shè)易成貧民區(qū)?
事實(shí)上,雖然南京市政府的文件剛剛下發(fā),但是南京市建委對(duì)于“配建”的內(nèi)部探討從去年下半年就開(kāi)始了,并且已經(jīng)產(chǎn)生了第一個(gè)“配建”小區(qū)。而此探討產(chǎn)生的緣由,是因?yàn)榧薪ㄔO(shè)的中低價(jià)房小區(qū)無(wú)法保證居民享受到應(yīng)有的配套,所以引發(fā)矛盾。政府希望可以通過(guò)“集中”和“分散”相結(jié)合,更好地滿足中低價(jià)房的市場(chǎng)需求。
根據(jù)《通知》的精神,這種做法“既滿足本土地塊拆遷困難居民的購(gòu)房需求,又做到區(qū)域內(nèi)相對(duì)平衡”。
“中低價(jià)商品房規(guī)劃方案設(shè)計(jì)除面積標(biāo)準(zhǔn)外,其他各項(xiàng)指標(biāo)均按普通商品房設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行!薄锻ㄖ繁硎。
而知情人士則對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示:這只是“原則上”配建,其中的一個(gè)主要的限制條件便是“普通商品房住宅小區(qū)”,而位于主城區(qū)外,又是“普通商品房”的項(xiàng)目中,大部分本身就不存在“高檔房”的說(shuō)法。就算是“配建”項(xiàng)目,也是要通過(guò)政府公示,普通商品房購(gòu)房者在購(gòu)房之前就有充分的知情權(quán),也可以根據(jù)自己的喜好,選擇是否在有“配建”的小區(qū)購(gòu)房!芭浣ā毙^(qū)內(nèi),普通商品房和中低價(jià)房享受統(tǒng)一配套、統(tǒng)一規(guī)劃。
所有“配建”的項(xiàng)目也都有嚴(yán)格的要求。根據(jù)目前南京市的相關(guān)政策,中低價(jià)商品房的面積標(biāo)準(zhǔn)主要分為三類,建筑面積從60平方米到90平方米,其中以75平方米為主要套型。
“這種面積限制本來(lái)就將中低價(jià)房項(xiàng)目與普通商品房項(xiàng)目有了一個(gè)大體的區(qū)隔!敝槿耸繉(duì)本報(bào)記者表示。而在“配建”的小區(qū)內(nèi),所有的建設(shè)規(guī)范都是統(tǒng)一制定,而且按照《通知》規(guī)定:“配建的中低價(jià)商品房必須在取得土地使用權(quán)后一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),且與同地塊商品房同時(shí)投放市場(chǎng)、交付使用。”
在該政策出臺(tái)之前,南京市政府已經(jīng)選定一個(gè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目既而成為“配建”的試驗(yàn)田。這塊位于南京市幕府西路的“配建”項(xiàng)目前身是南京耐特機(jī)電集團(tuán)用地和幾十戶居民區(qū)。后來(lái),通過(guò)三聯(lián)動(dòng)改制后經(jīng)國(guó)土部門掛牌,于去年下半年被上海歐洲雅斯電器有限公司競(jìng)得,該公司將與下關(guān)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合對(duì)地塊實(shí)施商品房開(kāi)發(fā),預(yù)計(jì)住宅開(kāi)發(fā)規(guī)模為20萬(wàn)平方米左右,其中有2萬(wàn)平方米的住宅為中低價(jià)商品房,專供特殊群體,配建比例為10%,其余均為普通商品房。其中,中低價(jià)房的銷售價(jià)格大約比周邊便宜1000元/平方米左右。
“但是,目前還沒(méi)有哪個(gè)‘配建’項(xiàng)目正式交房,所以,還很難判斷市場(chǎng)的接受度!敝槿耸繉(duì)本報(bào)記者表示。(郝倩)