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“中國將人人享有適當(dāng)住房。”5月19日，中國建設(shè)部部長汪光燾在同濟(jì)大學(xué)舉行的“城市發(fā)展國際論壇”上說，中國政府今后將考慮中低收入家庭的居住成本，優(yōu)先發(fā)展普通住房，建立健全廉租住房制度。
其實(shí)，老百姓住房難不僅是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，無論法國、日本等發(fā)達(dá)國家，還是印度這樣的發(fā)展中國家都同樣存在。在如何實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的道路上，這些國家的政府也都煞費(fèi)苦心，并成效顯著
法國：廉租房比例至少20%
法國的廉租房制度不僅降低了低收入者對(duì)社會(huì)的不滿程度，還是法國抑制房價(jià)上漲的重要杠桿
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者陳俊俠發(fā)自巴黎 住房難問題幾乎困擾著所有國家的平民百姓，法國亦不例外。自1999年以來，法國平均房價(jià)漲幅已超過45%。但是，法國房地產(chǎn)市場(chǎng)并無“泡沫”，且成功在2006實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。輿論認(rèn)為，這主要得益于法國政府實(shí)施多年的廉租房制度。
房租不到市場(chǎng)價(jià)1/2
根據(jù)法國政府去年公布的政令，該國所有市鎮(zhèn)必須保證20%以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款，以保證“低收入者也能住上好房子”。目前，法國近一萬個(gè)市鎮(zhèn)中絕大部分建有廉租房，在一些移民聚居的市鎮(zhèn)，廉租房通常占總住房數(shù)的30%以上。
廉租房的建設(shè)資金由中央政府、大區(qū)政府、省政府、市鎮(zhèn)政府和一些大企業(yè)或事業(yè)單位共同籌集，其中“政府資金”通常達(dá)70%。房屋建成后分別交由各省政府、市鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位“社會(huì)住房辦公室”管理，其“配額”由中央政府統(tǒng)一確定。
關(guān)于廉租房的分配，法國政府規(guī)定所有人均收入不超過一定標(biāo)準(zhǔn)的家庭都可申請(qǐng)，其“上限”相當(dāng)于“夫婦雙方都是低級(jí)公務(wù)員的三口之家”。但首先要滿足無房戶或困難家庭的住房需求。
法國廉租房通常只租不賣，房租比普通私人住房低一半左右。由于法國政府對(duì)住房困難戶提供“個(gè)人住房補(bǔ)助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場(chǎng)價(jià)五分之一的價(jià)格租到滿意的住房。
抑制房價(jià)的重要杠桿
廉租房制度對(duì)法國社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大。首先，該制度堪稱“法國社會(huì)穩(wěn)定劑”，多數(shù)低收入者因安居而樂業(yè)，對(duì)社會(huì)的不滿程度由此降低。
其次，廉租房制度還是法國抑制房價(jià)上漲的重要杠桿。低收入居民在更換住房時(shí)首先考慮申請(qǐng)廉租房，房屋銷售市場(chǎng)中買方人數(shù)因此變少，房價(jià)因需求量不高而處于穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年法國只出售新房11萬套，當(dāng)年在建的廉租房卻高達(dá)40萬套。
在廉租房制度的制約下，法國房價(jià)與居民收入比保持著穩(wěn)定。目前只有首都巴黎的房價(jià)明顯偏高，而距巴黎200公里的法國重要城市南錫的平均房價(jià)僅為每平方米1500歐元(約為當(dāng)?shù)仄胀üと硕惡笤率杖?，而法國南部最重要的港口城市馬賽的平均房價(jià)也只有每平方米2500歐元。
“貧富混居”減少對(duì)立
由于“富人區(qū)”與“廉租區(qū)”涇渭分明，各大城市紛紛出現(xiàn)貧富對(duì)立的局面。久而久之，社會(huì)矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社會(huì)問題層出不窮。
于是，在去年騷亂之后，法國政府就出臺(tái)了以“貧富混居”為主要解決方案的“城市更新計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，今后法國房地產(chǎn)商想在某個(gè)區(qū)域開發(fā)大型樓盤時(shí)，他必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則他就無法實(shí)施樓盤開發(fā)。在這一過程中，該房地產(chǎn)商將得到部分政府資金的補(bǔ)助，但所建廉租房也將由政府部門控制。這樣一來，窮人和富人將很自然地住到一起，而且廉租房的質(zhì)量也有了保障。
不過，在這一計(jì)劃實(shí)施過程中，法國政府發(fā)現(xiàn)，廉租房已越來越不能滿足民眾的需求，一些經(jīng)濟(jì)能力稍好的中下層民眾想要“自己的房子”的愿望越來越強(qiáng)烈。
針對(duì)這一現(xiàn)象，法國政府推出了“十萬元住宅”計(jì)劃作為“城市更新計(jì)劃”的補(bǔ)充。按照計(jì)劃，法國今后將大量推出售價(jià)只有10萬歐元的商品房，這些房子的裝修相對(duì)簡(jiǎn)易，但房屋面積和舒適程度并不亞于普通商品房。
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