中新網(wǎng)12月27日電 國土資源部網(wǎng)站今日發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》。通知指出，要加強國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理，從2007年1月1日起，將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，實行“收支兩條線”管理。
通知指出，國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設應當補繳的土地價款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應當補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。
通知明確，從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。
通知指出，要建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預算；每年年度終了，有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算。同時，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人民代表大會報告。編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據(jù)預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制；其中，屬于政府采購范圍的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算。
