11.3%!
國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年6月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%,漲幅比上月高0.7個百分點(diǎn)。而南京市新建商品住房銷售價格同比上漲11.3%,漲幅在70個大中城市中列第三位,比上個月前移了3位,漲幅比上月增加了2.1個百分點(diǎn)。
對于在房地產(chǎn)調(diào)控方面頻頻出招的南京市,11.3%這個數(shù)字不太令人滿意。
7月23日,南京市物價局綜合調(diào)控處負(fù)責(zé)人接受采訪時說:“怎么還有這么高?上月這個數(shù)字是9.2%!彼J(rèn)為,導(dǎo)致這一結(jié)果的原因之一,是前幾個月房價漲幅較大。
盡管如此,這位負(fù)責(zé)人表示,目前的情況確實(shí)是個考驗(yàn)。
調(diào)控樓市,兩月內(nèi)政府四次“出招”
面對急速飆升的房價,最近幾個月中,南京連續(xù)打出調(diào)控組合拳。
南京市調(diào)控樓市最新的一招是要求配建“中低價房”——在玄武、白下等“江南八區(qū)”,出讓面積大于5公頃(含5公頃)以上的經(jīng)營性居住用地中,原則上應(yīng)配建占建設(shè)量(總建筑面積)10%左右的中低價商品房。
“配建10%中低價房”,已經(jīng)是兩個月來南京市第四次“出招”了。此前,5月11日至5月24日短短兩周,南京市先后出臺3個文件調(diào)控房價:
政府核價——嚴(yán)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房價要按照物價部門核定的基準(zhǔn)價在規(guī)定的幅度內(nèi)浮動,并在銷售場所醒目位置按“一套一價”規(guī)定實(shí)施明碼標(biāo)價。
嚴(yán)查違規(guī)——除了強(qiáng)調(diào)“明碼標(biāo)價”外,還表示將重點(diǎn)查處擅自定價提價、變相漲價、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。
不準(zhǔn)漲價——經(jīng)價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項(xiàng)目,尚未銷售面積部分按“一套一價”所標(biāo)示的最高價格應(yīng)低于2007年5月14日前該樓盤實(shí)際成交的最高價格(特殊套型除外)。
隨著這一系列平抑房價舉措的出臺,南京被看作在全國首開地方政府直接干預(yù)房價的先河。
市民對調(diào)控效果感受不明顯
“房價今天8300明天8500的情況沒了,‘一天兩價’現(xiàn)象被終結(jié)了,擅自抬價的現(xiàn)象明顯收斂。”南京市物價局副局長張瑞忠在接受記者采訪時,這樣評價調(diào)控房市組合拳所取得的效果。
不過,一些市民的感受在調(diào)控前后并沒有太大變化。很多人依然覺得房價在快速上漲!耙郧拔疫關(guān)注房價,現(xiàn)在已經(jīng)不關(guān)心了,因?yàn)楦举I不了!”市民陳女士說。前些日子,某樓盤開盤,幾百名購房者冒雨排隊(duì)買房。這表明,市民對于政府調(diào)控舉措有疑慮,買房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預(yù)房市。市民唐先生的想法有一定代表性,“不是說市場經(jīng)濟(jì)了,政府就不能管房價。”
而另一位市民孫先生則持保留意見。他說,房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是地方政府收入的重要來源,一些地方官員也把房價的高低視作政績。這種情況下,地方政府在調(diào)控房價時能下多大決心?“我們期待看到真正的效果!”
面對質(zhì)疑,政府表示,調(diào)控有法可依
調(diào)控樓市“新政”推出后,遭到部分房地產(chǎn)開發(fā)商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合,背地里卻非常不滿,甚至以不報(bào)價、不賣房來“軟抗”。有開發(fā)商甚至預(yù)測:過分打壓的結(jié)果,可能會導(dǎo)致南京房價在10月后報(bào)復(fù)性大幅反彈。
開發(fā)商張先生對“新政”能否順利執(zhí)行表示懷疑。他說,“新政”面臨的一個尷尬是,一手房價雖得到遏制,但是二手房價又起來了,有的區(qū)域的二手房價格比一手房還高,可謂“按下葫蘆起來瓢”。
有開發(fā)商對政府核價等做法提出指責(zé),張瑞忠解釋說,江蘇普通商品住房實(shí)施政府指導(dǎo)價,這是《江蘇省定價目錄》上規(guī)定的,這個定價目錄是經(jīng)省政府批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院價格主管部門審定后由省物價局下發(fā)的。
他向記者出示了相關(guān)法律依據(jù):“《中華人民共和國價格法》第三章第十八條明確規(guī)定,‘與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格’、‘資源稀缺的少數(shù)商品價格’等商品和服務(wù)價格,政府在必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價!
南京市物價局負(fù)責(zé)人說,宏觀調(diào)控是政府的職能,政府部門不能坐視房價過快上漲。他說,調(diào)控政策得到越來越多地產(chǎn)商的理解,他們已陸續(xù)執(zhí)行“一套一價”和“明碼標(biāo)價”的規(guī)定。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好,但張瑞忠表示,原則性的內(nèi)容肯定會堅(jiān)持,不會調(diào)整,“新政”會堅(jiān)決推行下去。
專家:關(guān)鍵在解決供需矛盾
“太剛性了!鄙虾=煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉對南京的措施表示質(zhì)疑。他說,房價上漲,政府當(dāng)然要管,“但應(yīng)該采用更科學(xué)的辦法”。
胡偉認(rèn)為,關(guān)鍵要從解決供需矛盾入手。他提出,政府應(yīng)該采取多元化的住房政策,住房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該多樣化,政府可以建一些經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調(diào)控舉措治標(biāo)不治本,管理成本很高,難有實(shí)效!鄙虾X(cái)經(jīng)大學(xué)教授印堃華說。他認(rèn)為,調(diào)控房價,首先要調(diào)控地價。而調(diào)控地價,最重要的是擴(kuò)大土地有效供給。“以前,地價只占房價的10%—15%,而現(xiàn)在有些城市,地價要占到50%以上。地價那么高,房價怎么可能低呢?”
如何擴(kuò)大土地有效供給呢?印堃華說,一是增加城市建成區(qū)的土地供給;二是加快舊區(qū)改造;三是加快城市軌道交通建設(shè);四是利用郊區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地。此外,在需求方面,應(yīng)當(dāng)抑制投機(jī)、投資需求,防止違規(guī)信貸資金進(jìn)入房市。
江蘇省社科院院長宋林飛提出,控制房價需要改變現(xiàn)行的土地招拍掛制度,對普通商品房的供地,應(yīng)該把“價高者得”轉(zhuǎn)變成“價優(yōu)者得”,即“地價最高且房屋售價最低者得”。(汪曉東)