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　　人大代表、政協(xié)委員熱議《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》，有代表提出———

　　對“釘子戶”既要補(bǔ)償又要罰征

　　備受各界關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》(以下簡稱條例)昨起正式公開征求意見(本報(bào)昨日曾作報(bào)道)。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見。房屋動遷，再成焦點(diǎn)話題。

　　此時(shí)，恰逢廣東“兩會”召開，《條例》也自然引起人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注，針對條例的具體內(nèi)容，他們紛紛發(fā)表了自己的看法。

　　對“釘子戶”應(yīng)懲罰性征收

　　《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

　　人大代表張?zhí)m英認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了尊重物權(quán)人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應(yīng)在附近補(bǔ)償同等面積的商鋪，讓他能繼續(xù)經(jīng)營，維持生計(jì)。而現(xiàn)有的做法往往是以高于住宅的價(jià)格征收后，就不再管了。但對于“釘子戶”，在給予住宅補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)對其拖延時(shí)間進(jìn)行一種懲罰性征收。

　　“房屋拆遷需按市場價(jià)補(bǔ)償”

　　《條例》規(guī)定，“政府在征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格”。

　　廣東省政協(xié)委員、廣州恒利房地產(chǎn)有限公司董事長楊天泰對此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價(jià)轉(zhuǎn)給房地產(chǎn)商進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)及其它商業(yè)利用。如果價(jià)格低于類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格，那他拿到的補(bǔ)償金就不足以再購置同樣大小的房屋。政府創(chuàng)收，讓居民吃虧，這明顯有失公平�，F(xiàn)在，因拆遷引發(fā)的社會問題越來越多，暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富。政府能針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的種種問題，出臺這樣一套新的規(guī)定，有利于社會穩(wěn)定，也更顯政府的公平”。

　　另一位房地產(chǎn)業(yè)的代表，省政協(xié)委員、廣東國眾聯(lián)房地產(chǎn)評估咨詢有限公司董事長黃西勤認(rèn)為：“這是一個(gè)很好的規(guī)定！過去，我們對所征收的房屋進(jìn)行評估時(shí)，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格進(jìn)行評估。在評估的過程中，會有很多價(jià)格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補(bǔ)償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當(dāng)然不能接受。所以，弱勢群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來，造成了社會的很大不穩(wěn)定性。”

　　“新規(guī)定更加人性化合理化”

　　《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償在拆遷前到位，即先補(bǔ)后拆。

　　全國人大代表陳舒表示：“這是對法律規(guī)定的進(jìn)一步明確和細(xì)化，對保障公民權(quán)益十分有益。新規(guī)定更加人性化、合理化。也避免了很多社會問題的出現(xiàn)。這樣的規(guī)定，對政府、對屋主都有好處。”

　　拆遷補(bǔ)償

　　廣州走在全國前列

　　1月27日，《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(試行)》正式出爐，備受關(guān)注的拆遷補(bǔ)償方案也基本呈現(xiàn)出來，而最大的亮點(diǎn)是在原來改造拆遷通常只按市場評估價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了改造獎(jiǎng)勵(lì)金，但規(guī)定總補(bǔ)償額不能高于同區(qū)域一手樓價(jià)。這使得舊城改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，有望與一手樓價(jià)持平。

　　地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，標(biāo)志著政府的管理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會的提升和進(jìn)步。有評論認(rèn)為，這個(gè)補(bǔ)償方案相當(dāng)“闊氣”：只要住戶肯搬遷，政府和開發(fā)商都不差錢�！霸谑兄档幕�礎(chǔ)上加以補(bǔ)償(或者獎(jiǎng)勵(lì))，才能達(dá)到合理補(bǔ)償?shù)囊�求和目的。我想這就是為什么東濠涌拆遷能容易很多的原因所在。”韓世同坦言，“我認(rèn)為這給全國的拆遷工作提供了一個(gè)參考。”

　　不過，韓世同表示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提升會對房價(jià)提升帶來一定影響，但主要是對二手房價(jià)帶來影響。(記者王普、張小磊、魯釔山）