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    經濟適用房三問:如何確保既"經濟"又"適用"?
2009年07月02日 11:42 來源:新華網 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  近一段時間,各地經濟適用房工程進展明顯,一些城市或加快推出已建成的房源,或為即將上市的經適房制定管理辦法。與此同時,個別城市的經濟適用房在建設、申購過程中也出現(xiàn)了一些問題。

  如何保證經濟適用房在建設過程中不被“異化”,在申購過程中不出漏洞,從而確保既“經濟”又“適用”?其對普通住宅市場又將帶來怎樣的影響,是“改善”還是“沖擊”?

  建設:如何防止“走樣”?

  近期,媒體曝光了經濟適用房“異化”的問題,比較典型的是中部地區(qū)某城市,名義上是經濟適用房的小區(qū),最后卻冒出不少大戶型房甚至連體別墅,其大小超過規(guī)定面積的一兩倍。更讓人擔憂的是,由于規(guī)劃不當,該工程還位于當?shù)氐乃幢Wo區(qū)內。

  還有,南方某城市一經濟適用住房樓盤自今年正式交付使用以來,陸續(xù)出現(xiàn)房間墻根滲水、材料“偷梁換柱”等質量問題,引起部分業(yè)主投訴。當?shù)卣痛顺闪iT工作組,研究處理業(yè)主投訴和相關維修、補償?shù)葐栴},并向業(yè)主公開道歉。有的城市一些與經濟適用房性質類似的動遷安置房,交付使用已有兩年多,但由于地處郊區(qū),衛(wèi)生、交通、教育等配套無法及時跟上,使得小區(qū)入住率偏低,房源一時無法“物盡其用”。

  上述問題暴露了經濟適用房在規(guī)劃、審批、建設過程中一些不盡完善甚至違法違規(guī)的地方。種種教訓,值得各地在推進經濟適用房建設過程中加以吸取。

  中央有關部門曾三令五申,對保障性安居工程用地,必須加強監(jiān)督,既要加快保障性住房用地供應計劃的落實,也要加強保障性住房用地的供應管理;在城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設廉租住房、經濟適用住房,應按照城市規(guī)劃,綜合考慮被保障人群工作生活的實際,合理確定選址和地塊,為人民群眾方便工作、生活、就醫(yī)和就學創(chuàng)造有利條件。

  上海最近公布了經濟適用房的相關管理辦法,首批房源將在今年下半年入市。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹,上海經濟適用房的房型主要為一室戶和兩室戶,少量為三室戶,建筑面積在40到70平方米,高層建筑可適當放寬一定面積。他表示,雖然是“經濟”“適用”的住房,但在工程建造方面,嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準,確保工程質量,完善配套建設。

  制度齊了,辦法有了,保證經濟適用房建設“不走樣”,關鍵在于政策執(zhí)行“不變形”。

  申購:如何避免“漏洞”?

  近日,中部某城市經濟適用房申購搖出了連數(shù)學家都為之瞠目的“六連號”。后經查實,這是一起由社會中介人員與有關部門工作人員相互勾結,利用搖號進行舞弊、涉嫌經濟犯罪的案件。

  經濟適用房在經濟上的“誘惑力”不言而喻。經濟適用房的申購在流程設計、收入核對等各方面工作都十分復雜,地方政府缺乏應對、操作的經驗,稍有漏洞,就可能為少數(shù)別有用心的人留下可乘之機。

  上海在廉租房分配過程中嚴肅清查出不少“李鬼”。記者從上海市民政局獲悉,截至今年6月底,其出具的9197份廉租房申請核對報告中,發(fā)現(xiàn)3226戶家庭申報與實際情況存在較大差異,其中有57戶家庭擁有機動車輛,甚至不乏奔馳、寶馬。

  對此,上海新近出臺的經濟適用房管理辦法“下了重手”,規(guī)定經濟適用房的申購需經“兩級審核、兩次公示”,符合初審條件的申請人,要在戶籍所在地和實際居住地進行第一次公示;復審符合條件的,還要通過指定媒體向社會進行第二次公示。

  此外,經濟適用房的供應采取兩次公開搖號方式。如果當事人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況或偽造相關證明申請經濟適用住房的,當事人已取得的申請資格將被取消,并被禁止5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的,區(qū)(縣)住房保障機構將按照規(guī)定予以收回,并追究其法律責任。

  作為制度配套,上海已于6月30日正式成立“居民經濟狀況核對中心”,這是全國首個為民生政策提供經濟狀況權威信息核對的政務平臺。

  影響:對樓市是“改善”還是“沖擊”?

  上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示,增加經濟適用住房既有利于改善中低收入家庭的住房條件,也有利于改善房地產市場供應結構。他說,在大型居住社區(qū),經濟適用房對周邊樓市“多少會有點影響”;但總體而言,經濟適用房面積是小戶型,價格是中低價,且供應量有限,對市場化的商品房影響“應該不會太大”。

  長期調研樓市的上海市政協(xié)人資環(huán)建委員會專職副主任孫鐘炬也認為,在現(xiàn)行房價下,經濟適用房面對的購房者總體上是無力購買普通商品房的,所以“這是兩個相對獨立的體系”。

  不少城市規(guī)定,經濟適用房的建設通過法人招標或政府指定的方式進行。如果是房地產企業(yè)通過招標參與投資,利潤設定在3%以下;如果由政府指定機構操作,那后者將只收管理費,不賺取利潤。確定經濟適用房基價的主要依據(jù)是項目結算價格,同時兼顧相鄰地段經濟適用房以及周邊普通商品房的價格。

  分析人士認為,從長遠看,經濟適用房這一替代產品的持續(xù)上市將改變部分潛在購房者的心理預期,中低端商品房市場將因此面臨一定壓力。(記者 葉鋒)

【編輯:位宇祥
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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