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    物業(yè)稅箭在弦上 業(yè)內:樓市震蕩后將歸于平靜
2009年05月31日 15:26 來源:今晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    5月25日,國務院辦公廳批轉國家發(fā)改委《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》,重申今年將繼續(xù)推進環(huán)境稅和物業(yè)稅兩個新稅種的開征。物業(yè)稅主要是要求土地、房屋等不動產所有者每年繳納一定稅費,稅值隨不動產市值升降而升降。關于環(huán)境稅,財政部財政科學研究所所長賈康認為,相關部門應先出臺“環(huán)境稅”的獨立稅種,其征收范圍應設定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內的污染物排放和二氧化碳排放。由于征稅范圍和對象不可能一步到位,環(huán)境稅征收可從硫、氮和工業(yè)污水等易于推行的污染排放稅目入手。 中新社發(fā) 文鑰 攝

  物業(yè)稅又一次如期而至。

  2009年5月25日,國務院公布了《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》,其中明確提出:“深化房地產稅制改革,研究開征物業(yè)稅!

  雖然只有簡單的兩句話,而物業(yè)稅也并非第一次出現(xiàn)在中央正式文件中,但這依然成為《意見》最大亮點,再次引發(fā)熱議。

  早在2003年10月,《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》就指出:“物業(yè)稅的基本框架是將現(xiàn)行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅等稅種合并,借鑒國外房地產保有稅的做法,轉化為房產保有階段逐年收取的物業(yè)稅,稅額將隨房產的升值而提高。”

  2005年國家“十一五規(guī)劃”中提出“穩(wěn)步推行物業(yè)稅”。2006年10月,物業(yè)稅開始了“空轉”試點,北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津等省市相繼成為試點。

  2007年1月25日,國稅總局下發(fā)的《2007年全國稅收工作要點》將“研究物業(yè)稅方案”列入當年工作范圍。

  “估計物業(yè)稅開征應該會在今年年底的時候有一些實質性的舉措,因為十一五規(guī)劃的期限也已經(jīng)到了。另外,這次的《意見》部署的也是2009年的一些具體的工作,今年之內應該會有所動作。如果開征,應該會以商業(yè)地產為先!北本┐髮W經(jīng)濟所房地產金融中心主任馮科表示。

  意外的“粽子”

  “端午節(jié)來了,沒想到我們收到了物業(yè)稅這樣一個粽子!毙录悠录t木集團總經(jīng)理張永河對記者笑言。雖然是調侃的話,但作為房地產開發(fā)商,張永河內心卻并不輕松。物業(yè)稅是在商品房的保有環(huán)節(jié)征收的稅種,它會增加業(yè)主的持有成本,從而抑制消費需求。沒有需求便沒有成交量,這對于開發(fā)商來說顯然不是好事情。與張永河的心情同樣震蕩的則是整個地產股。

  5月26日,地產板塊領跌大市。數(shù)據(jù)顯示當天上午就有超過3億資金從該板塊出逃。地產指數(shù)低開低走,全日跌幅2.67%,地產板塊整體跌幅1.38%,萬科A(000002.sz)、保利地產(600048.sh)等龍頭股全面下挫。而回顧歷史,每次物業(yè)稅熱議之時,必然是地產股大跌之時,前者已毫無疑問成為后者的“毒藥”。而物業(yè)稅對房地產市場的影響從股市中便可窺一斑。

  “當然開征物業(yè)稅是勢在必行的!睆堄篮臃磸蛷娬{,“物業(yè)稅在國外已經(jīng)是一個非常成熟的稅種,隨著中國房地產市場的逐漸成熟,這也一定會是它的方向!

  但對于中國的開發(fā)商來說,經(jīng)歷了慘淡的2008年之后,好容易迎來了樓市的一點回春跡象,卻迎來“物業(yè)稅”當頭一棒。

  在張永河看來,這次的訊號就像一道“閃電”!爸辽偎莻強烈的訊號,至于閃電之后到底有多大的雷聲,會不會下雨,下多大的雨,還是干打雷不下雨,誰也不清楚,但驚嚇還是少不了的。”

  物業(yè)稅涉及買房成本,“理性的購房,可能都會繼續(xù)觀望,這會對樓市產生一些消極影響!睆堄篮臃治稣f。物業(yè)稅的出臺會帶給房地產市場一個初期的“震蕩”,但之后會歸于平靜。

  “如果物業(yè)稅開征,可能會帶來一兩年的震蕩期。初期如果出現(xiàn)大量拋售的情況,可能會引起房價暫時下跌,但供求關系趨于平衡后,房價會因為增加了物業(yè)稅成本而繼續(xù)上升。”

  而在北京大學經(jīng)濟所房地產金融中心主任馮科看來,這個震蕩期可能會延續(xù)三五年,并導致房價下跌。“假如現(xiàn)在房地產市場還是像前兩年一樣繁榮,炒房的人很多,那么征收物業(yè)稅來限制那些人是應該的。但現(xiàn)在房地產已經(jīng)處于低迷狀態(tài)了,產業(yè)面臨困難,而且很脆弱,所以我們在這個時候還是希望會有溫和一些的政策!睆堄篮犹寡浴

  對此,馮科主張實行“新老劃斷”,即從物業(yè)稅開征之日,新建住宅把土地出讓金由一次繳納變?yōu)榉謹傇谖飿I(yè)稅當中,按年交納,房地產開發(fā)商只負責交納其開發(fā)房屋期限內的土地出讓金,剩余的土地出讓金則由業(yè)主逐年交納。而對于開征之日前的保有物業(yè),還按照老辦法實施!斑@樣會溫和一些”。

  “空轉實”邁出在望

  2008年初,曾有消息指北京等幾個試點城市向國家稅務總局和財政部遞交“空轉實”申請,并有望在當年6月正式開征物業(yè)稅,從工業(yè)企業(yè)和寫字樓等商業(yè)地產開始,暫時不考慮民宅。

  這個消息最終落空。所謂“空轉”,是指虛擬意義上的資金循環(huán),雖然沒有實際征稅,但一切步驟和真實收稅流程相同,由財政部門、房產部門以及土地管理部門共同參與,統(tǒng)計物業(yè)的數(shù)量,并進行評估和稅收統(tǒng)計。按照中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓的說法,中國開征物業(yè)稅大致會“三步走”:第一,首先開征商業(yè)地產的物業(yè)稅。目前“空轉”模式基本上是以物業(yè)稅代替現(xiàn)有的兩個稅種,房地產稅和統(tǒng)計使用稅,用平移稅賦的辦法,不增加企業(yè)負擔。第二,向“豪宅”征收物業(yè)稅。第三,則是面向普通民宅征稅。

  “第一步應該是比較好完成的,因為對企業(yè)來說以什么方式去拿并不重要,關鍵是他的稅賦不增加,這樣企業(yè)受到的影響就不是很大。”劉桓告訴記者。在劉桓看來,這樣的“空轉實”實施難度較小,實際上是“換湯不換藥”。但之所以遲遲沒有邁出這一步,是來自于金融危機的壓力。“現(xiàn)在畢竟是空轉,許多公司稅收交得并不是很實在,一旦轉實,企業(yè)負擔會增加,而現(xiàn)在的大環(huán)境是為企業(yè)減負。”“既然這次的《意見》中又重提這個話題,我想中央的意思就是要加快落實空轉實了,這幾年一直在研究,現(xiàn)在再說研究,意思也就是落實?辙D也已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗,有個一年的時間足夠落實了!眲⒒竿茰y。而另一方面,物業(yè)稅一旦以“空轉實”為頭陣啟動,其后續(xù)問題,即對于個人住宅如何征稅就必須迅速跟進!斑@就好比業(yè)內有人開玩笑說狼來了,狼要真來了,先咬一只雞,再咬一頭豬,下一步就是咬人了。而實際上,大多數(shù)人關心的并不是第一步,而是個人住宅如何征稅。”劉桓介紹說,目前盡管對于個人住宅的征收模式還沒有統(tǒng)一,但有一些基本的原則是可以確定的。“比如老百姓自住的房子免稅了,或者有人說第一套房,人均面積之外的面積征稅,稅率在1%~3%之間!

  物業(yè)稅雖然是個稅種,但歸根結底不是稅務部門的問題,而是土地制度、財政制度等制度性問題。(張 瑜 )

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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