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一些非公企業(yè)不為職工繳交公積金,一些單位不為勞務(wù)派遣員工繳交,使本市住房公積金覆蓋面低于全國平均水平。記者近日從市總工會獲悉,在今年上海兩會上,市總工會呼吁擴大住房公積金繳交覆蓋面,維護廣大職工的合法權(quán)益。
非公企業(yè)不繳比例高
一方面,本市住房公積金覆蓋面逐年上升。據(jù)市住房公積金管理中心《2008年度上海市住房公積金制度執(zhí)行情況公報》顯示,2008年,全市繳交住房公積金職工360.77萬人,占應(yīng)繳職工人數(shù)69%,繳交率比2006年末上升了近一成。另一方面,本市住房公積金覆蓋面仍低于全國平均水平。
市總工會在提案中指出,非公企業(yè)不為職工繳交住房公積金的比例較高。據(jù)市公積金管理中心有關(guān)統(tǒng)計,一半以上不繳交住房公積金的職工分布在三資、私營、民營和個體企業(yè)。
不為勞務(wù)派遣員工繳交住房公積金的情況也較普遍。特別是機關(guān)、事業(yè)單位中實行社會化管理的后勤人員和國有、集體企業(yè)中的勞務(wù)派遣員工繳交率很低,而這些職工恰恰是上有老下有小、收入低負擔(dān)重、最需要住房保障和扶持的困難群體;部分政府購買崗位,就業(yè)人員的住房公積金繳交缺失。
未列入“勞動仲裁范圍”
造成本市住房公積金覆蓋面較低的原因有:住房公積金和社會保險同屬強制繳交的社會福利,但兩者分屬建設(shè)部門和勞動保障部門監(jiān)管。住房公積金作為我國法律規(guī)定的社會福利,涉及職工切身利益,卻未列入勞動爭議調(diào)解仲裁范圍,職工與單位如果發(fā)生住房公積金爭議,只能向住房公積金管理部門申請行政執(zhí)法,維權(quán)難度較大且費時費力。
另外,2008年發(fā)布的《上海市勞動合同示范文本》中只涉及社會保險條款,沒有住房公積金條款,導(dǎo)致部分用人單位以“不屬強制繳交”為由,拒絕繳交。
提案還特別提到,住房公積金擴大覆蓋面困難重重,有的是企業(yè)法人為控制用工成本,逃避社會責(zé)任;有的是地方政府為改善投資環(huán)境,默許企業(yè)不繳;也有不少職工擔(dān)心主張這項權(quán)利會被“炒魷魚”而不敢聲張。
屬于“強制性社會福利”
市總工會提案指出,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定,依法按時足額繳交住房公積金是用人單位的法定義務(wù),與國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》相比,兩個條例頒布主體相同、法律地位相當(dāng),因此,住房公積金與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險一樣,也是一種強制性的社會福利,不存在可以不繳的問題。
市總工會提案建議,將住房公積金寫入本市勞動合同示范文本,并納入勞動爭議調(diào)解仲裁范圍,從源頭上保障住房公積金繳交。
本報記者 魯哲
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