2009年11月5日消息,住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林近日透露,鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢,2008年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。被終止的政策可能包括契稅、營業(yè)稅減免;首套及改善型購房按揭利率7折優(yōu)惠;房地產開發(fā)項目自有資本金低額度等。 中新社發(fā) 董乃德 攝
中新網12月9日電(胡俊英)臨近歲末,樓市走勢頗為引人關注,定調“政策市”特征更是期待在中央經濟工作會議上找到答案。有專家認為,依據(jù)宏觀經濟大方向背景,明年樓市政策的大方向也不會變,但不排除出臺微調政策的可能性。
明年樓市政策不會轉向
回顧2009年的樓市發(fā)展,可以用“怪”來形容,借助于救市一攬子計劃樓市迅猛發(fā)展,房價更是猶如坐上了“過山車”一路飆漲。
由于今年房地產市場發(fā)展“不正!,政策方面信息格外引人關注。7日閉幕的中央經濟工作會議在提出明年經濟發(fā)展規(guī)劃時,指出要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。有專家對此表示,明年樓市政策不會有大的改變。
中央經濟工作會議在強調加大經濟結構調整力度,提高經濟發(fā)展質量和效益時指出,要擴大居民消費,增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求,可以說并未改變2008年10月出臺的房產優(yōu)惠政策的指導思想,因而出臺的大部分房產優(yōu)惠政策基本不會改變。
中央經濟工作會議并提出的增加居民消費為擴大內需重點、支持居民自住和改善性購房需求。而在此前國家信息中心首席經濟師范劍平在接受采訪時也曾表示,“2010年,國家應該延續(xù)并完善今年出臺的消費政策。繼續(xù)為低收入者增收減負,讓其有能力消費;繼續(xù)刺激居民首次購房需求,購房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù),對二套房貸則要嚴格把關。”
全國人大財政經濟委員會副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗表示,中國房地產業(yè)在今年4月份以來總體上是很不正常的,房價一路飆升造成一線城市存在泡沫。但中國的房地產泡沫不能一概而論,中國的城市房地產可以分為一線、二線、三線城市,泡沫僅僅是存在一線城市。
對于明年樓市走勢,易居房地產研究院的資深研究專家楊紅旭認為,樓市政策是跟著宏觀經濟政策走,不會發(fā)生大變化。樓市政策的重點依然是鼓勵住房消費,但抑制投資投機將是新動向。去年10月央行和財政部的救市措施,以及12月國務院辦公廳出臺的“131號文”,減免稅收和房貸優(yōu)惠的出發(fā)點都是刺激自住需求,所以真正的自住需求,尤其首次置業(yè)的中低檔住宅需求者,實際上沒必要產生恐慌心理。但對于投資投機需求和二套以上改善需求者,政策肯定會變化,今年房價漲幅過大,民怨甚多,而且資產價格膨脹對經濟健康發(fā)展有害。政策轉而會抑制這類需求。
抑制投機打壓房價成新動向
樓市政策雖未明確定調,但“抑制投機”在最近官方表態(tài)中頗為明顯。11月28日,國務院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程進展情況時指出,要把保障性住房建設放在房地產業(yè)發(fā)展的重要位置,同時要抑制投機性購房,促進房地產業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內人士認為,這可以視為中央層面釋放出可能會對樓市進行調控的信號。
中國房地產研究機構中國指數(shù)研究院的最新報告顯示,截至10月,北京市平均房價已達到每平方米16057元,比1月份時10403元的平均價漲了54%。在上海,10月份的平均住房價格為16954元,自1月份以來上漲了22%。然而,這是懸在高空的房價,因為投資乃至投機的購房行為已漸趨普遍。更有開發(fā)商自曝投資比例超過七成。
市場認為,投資比例15%左右是較為健康的,當投資比例超過30%,就應引起警惕,而現(xiàn)在不少樓盤已跨越50%的投資“紅線”,這不能不讓人憂慮:一個充滿投資與炒作意味的市場能夠走多遠?而當投機投資性購房主導市場的時候,房市發(fā)展離崩盤也就不遠了。中國指數(shù)研究院副院長陳晟也提醒說,目前部分區(qū)域樓市有出現(xiàn)泡沫的跡象,未來不排除有關部門出臺抑制投機政策的可能性。
投資導致高房價的話題媒體屢有報道,住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林在一個論壇上表示,目前房價太高、漲幅太快,不是按年,而是按月在漲價。而且投資性購房的比例過大,尤其是在熱點城市。國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源更是直接表示,北京房價高得離譜,三代人一生的積蓄都用來買房了?梢娨种仆稒C打壓房價將成為明年的一個新方向。
整治土地市場 打擊囤地成發(fā)力點
今年,土地市場也成為樓市主角可謂熱鬧非凡,各地老“地王”曬太陽,新“地王”頻出,政府寡頭壟斷等現(xiàn)象不斷,地價推漲房價之說不絕于耳,對此,國土部予以關注,11月份,國土部開展了全國范圍的土地調研,業(yè)內人士評論此次調研劍指開發(fā)商“囤地”,意在從土地市場控制高房價。
隨后,國土部明令農村集體建設用地規(guī)范,發(fā)布限制、禁止用地項目的增補目錄。并再次“醞釀啟動增值地價政策”。一系列土地調控政策,必然會影響明年土地市場以及房價。而北京已經率先實行土地招牌掛“價高者得”的原則。
社科院發(fā)布的《經濟藍皮書》指出,政府寡頭壟斷型賣地和多個競爭者買地的土地市場格局,是除了土地供應小于土地需求外推動房地產價格持續(xù)上升的重要原因。
中央黨校教授周天勇也指出,應增加土地供應,抑制土地和房屋漲價,另外,還要改革招拍掛制度,形成競爭性的土地供應市場,以抑制國有壟斷資本頻繁制造“地王”。
可以預見,新一輪土地調控2010年將會在樓市有所體現(xiàn)。
有業(yè)內人士預測,盡管中央經濟工作會議未有關于樓市的專門表述,但中央仍有可能出臺更具針對性和靈活性的政策,對樓市進行結構性的調整。如關于二套房的優(yōu)惠政策相信面臨退出,明年兩到三次的加息空間對樓市必然也會產生一定影響。此外,政府還可能結合土地市場的專項整治,對開發(fā)商囤地等行為的打擊力度將加大,促進節(jié)約集約使用土地資源,擴大市場的有效供應。
今年的樓市表現(xiàn)的確“不正常”,正常思維似乎無法解釋,但無論如何,在經濟整體刺激消費、實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策大背景下,房地產政策都不會有大的轉向,甚至有專家肯定,無論經濟工作會議如何,明年房地產都會漲。但同時也有專家指出,中央經濟工作會議提出的方向是根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,此條將會首先對準房地產,樓市微調將不可避免。
新聞資料:中央經濟工作會議相關內容
中央經濟工作會議指出,提高宏觀調控水平,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。要突出財政政策實施重點,加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度,增加對“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度,支持重點領域改革。
會議指出,加大經濟結構調整力度,提高經濟發(fā)展質量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點,以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產業(yè)結構,努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續(xù)性,進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策,增加農機購置補貼,增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求,加大農村危房改造支持力度。
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