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在社會(huì)各界的關(guān)注和期待中,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出現(xiàn)重大進(jìn)展。
“在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理”。
這是19日舉行的中央紀(jì)委四次全會(huì)通過(guò)的公報(bào)中明確的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
住房和投資,這兩大財(cái)產(chǎn)性收入,還是第一次被納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大報(bào)告事項(xiàng)。這表明,在官員需要報(bào)告的內(nèi)容中,從工資、獎(jiǎng)金,到股票、期權(quán),再到此次住房、投資,涉及財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)容越來(lái)越完善,完整和完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度呼之欲出。
官員財(cái)產(chǎn)問(wèn)題,一直是一個(gè)敏感的熱點(diǎn)話題。在有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)中,官員財(cái)產(chǎn)一直猶抱琵琶半遮面。由于這一制度遲未建立,一些官員擁有巨額財(cái)產(chǎn),明顯超過(guò)其合法收入,令公眾疑竇叢生,法律無(wú)從確認(rèn),其個(gè)人則兀自逍遙。恢恢法網(wǎng)由此洞開,官員腐敗便有了逃出生天之門。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,一如一個(gè)透明的玻璃罩,里面的“錢”才是屬于官員的,是公眾看得見的。在此罩之外,公眾看不見的官員的“錢”,都是非法的。正所謂清者自清,濁者自濁,官員有大量合法收入,也不會(huì)有嘴說(shuō)不清,光明正大公眾認(rèn)可。官員的大量灰色收入和非法收入,則無(wú)處遁形,無(wú)法面對(duì)公眾與法律。這將直接約束官員的權(quán)力尋租,遏制權(quán)錢交易等腐敗行為。
更令人憧憬的是,這一制度的建立和完善,將會(huì)直接使有關(guān)刑法條款成為歷史,代之以更加嚴(yán)厲、明確的律法內(nèi)容。這就是公眾所詬病的“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”。這一條款旨在針對(duì)國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入,差額巨大,本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的行為而施以懲罰,卻在客觀上使一些官員逃避了更為嚴(yán)厲的制裁。
事實(shí)上,不僅僅是要建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,從禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在職經(jīng)商(為的是防止權(quán)力進(jìn)行顯性的當(dāng)期腐敗),到限制領(lǐng)導(dǎo)干部離職經(jīng)商(為的是防止權(quán)力進(jìn)行隱性的“期權(quán)腐敗”),再到報(bào)告配偶子女從業(yè)情況(為的是防止權(quán)力被身邊的人借用進(jìn)行更隱性的尋租),現(xiàn)在又添了住房報(bào)告,相關(guān)制度正在系統(tǒng)化地構(gòu)建,日益完善。(陳家興)
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