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    地基內(nèi)擅建地下室按市價(jià)罰款 重慶嚴(yán)打違法建筑
2009年09月23日 14:55 來源:重慶晨報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

  地基內(nèi)按房?jī)r(jià)罰款

  地基外將予以強(qiáng)拆

  地基

  市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議

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  地基外擅挖地下室

  將強(qiáng)制回填拆除

  《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》將進(jìn)行三審。在昨日的市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,市人大法制委員會(huì)副主任委員蔡開文向大會(huì)報(bào)告了三次審議稿內(nèi)容。三次審議稿規(guī)定,危及公共安全、違法建筑超出規(guī)劃核實(shí)確定的建筑基底范圍部分,當(dāng)事人不自行回填或拆除,政府將予以強(qiáng)拆。

  高檔小區(qū)擅挖亂搭嚴(yán)重

  該條例草案一審、二審后,市人大常委會(huì)組成人員對(duì)“擅挖地下室”的處置意見仍不統(tǒng)一。市人大常委會(huì)副主任鄭洪又率領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,就住宅小區(qū)違法建設(shè)問題,前往北部新區(qū)調(diào)研。蔡開文說,“通過走訪調(diào)研了解到,當(dāng)前,有的高檔住宅小區(qū),違法建筑占到了六至七成。”

  在二審中,有人提出,擅自修建地下建筑物,應(yīng)當(dāng)一律予以強(qiáng)制回填。同時(shí),有一些常委會(huì)組成人員認(rèn)為,對(duì)擅自開挖地下室的罰款,還應(yīng)該加重。

  9月10日,市人大法制委員會(huì)第二十二次全體會(huì)議審議通過,形成了現(xiàn)在的三次審議稿。

  擅自“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”將沒收

  項(xiàng)目建設(shè)單位,擅自調(diào)規(guī),引起建設(shè)工程“長(zhǎng)高”、“長(zhǎng)胖”的行為,三審稿在二審基礎(chǔ)上作了一定修改。

  三審稿規(guī)定,項(xiàng)目建設(shè)單位,取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可,但沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可;擅自改變建設(shè)工程、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附件、附圖等進(jìn)行的建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將予以責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,將予以限期改正,并將處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

  違法建筑已成既定事實(shí),不能改正的,三次審議稿規(guī)定,“項(xiàng)目建設(shè)單位擅自調(diào)規(guī)建的違法建筑物,無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,先予以限期拆除,不能拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,將沒收違法建筑實(shí)物或違法收入,可并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款!

  今天進(jìn)行分組審議

  昨日,本報(bào)9版刊發(fā)了《主城區(qū)住宅小區(qū)違法建筑分類處置辦法》(下稱《辦法》),對(duì)業(yè)主私挖亂建的違法建筑作出了分類處理規(guī)定,規(guī)定了六類必須拆除的違法建筑,這在三審稿中也有明確規(guī)定。對(duì)于《辦法》規(guī)定的被沒收的違法建筑處置,可以通過拍賣、拆除或回填、用于公益事業(yè)等,三審稿還沒有作出規(guī)定。

  今天,市三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將對(duì)三審稿進(jìn)行分組審議,常委會(huì)組成人員將再次對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》進(jìn)行討論、修改,予以完善。在該條例草案生效后,《辦法》將自動(dòng)終止。本版文/本報(bào)記者 羅強(qiáng)

  處罰

  市人大法制委員會(huì)認(rèn)為,處理擅挖地下室等違法建筑,宜“從嚴(yán)查處、分類處置”。三審稿規(guī)定,負(fù)責(zé)組織查處的主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,對(duì)擅自修建地下建筑物,應(yīng)責(zé)令停止建筑,限期回填或拆除。

  相對(duì)于二審稿,三審稿最大的一個(gè)修改是:當(dāng)事人擅自開挖的地下室,沒有在限定的時(shí)間內(nèi)回填、拆除,而且違法所修建的地下室,處在規(guī)劃核實(shí)確定的房屋本身建筑基底范圍內(nèi),按違法建筑面積大小,有多少平方米,就按違法建筑所在的房屋市場(chǎng)價(jià),違法建一平方米就罰一平方米的款。

  疑問:當(dāng)事人擅自開挖的地下室建筑,沒超出房屋本身的建筑基底,又不危及公共安全的違法建筑,在按房屋市價(jià)罰款后,是否可辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù),三審稿尚未明確。

  2

  地基內(nèi)擅建地下室

  按房屋市場(chǎng)價(jià)罰款

  

  擅自修建的地下室,超出了規(guī)劃核實(shí)的房屋本身基底,又如何處理呢?三審稿規(guī)定:

  ·當(dāng)事人擅自修建的地下室,危及公共安全,或所修建的地下室,超出了規(guī)劃核實(shí)的房屋本身基底范圍部分,當(dāng)事人又拒不自行回填、拆除的,政府主管部門將予以強(qiáng)制回填、拆除。

  ·強(qiáng)制拆除、回填所需要的費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

  ·無法確定當(dāng)事人的,主管部門可在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)、媒體發(fā)布公告,要求當(dāng)事人限期依法接受處理,公告時(shí)間不少于十日。公告后,仍無法確定違法建筑當(dāng)事人的,即可強(qiáng)制拆除、回填。

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