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4月30日,江蘇省南京市住建委、工商局、物價局三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》,通知要求從5月1日起,南京市將在全市范圍內(nèi)開展為期40天的房地產(chǎn)市場綜合檢查,涉及房地產(chǎn)開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、人為制造房源緊張、哄抬房價、制造虛假旺銷氣氛等擾亂市場秩序的價格違法行為將受到嚴(yán)厲查處。這一政策的出臺,正面回應(yīng)了業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的物價、工商等執(zhí)法部門在房地產(chǎn)價格亂象背后的“集體失聲”質(zhì)疑。但記者采訪了解到,要真正通過強有力的政策和法律“杠桿”,引導(dǎo)樓市價格趨向“穩(wěn)定”和“合理”,還有待觀望。
房地產(chǎn)新政關(guān)注的重點違規(guī)行為
4月30日晚,南京市房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站上正式發(fā)布了《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》,這一被外界解讀為自住建部“新國十條”出臺后的“南京新政細(xì)則”,迅速成了社會關(guān)注的焦點。擔(dān)任此次南京“樓市檢查小組”組長的南京市住建委副主任、住房保障和房地產(chǎn)管理局局長郭宏定對此解讀說,通過嚴(yán)格的檢查,將凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境,維護(hù)廣大買房人的合法權(quán)益。
按照通知規(guī)定,8種重點違法違規(guī)行為將受到查處,一些房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中普遍存在的“違規(guī)營銷”行為被列入了禁止之列,如首先對開發(fā)商未取得預(yù)售許可證但以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡向買房人收取或變相收取定金、預(yù)定款等。同時還進(jìn)一步明確了對炒賣房號、內(nèi)部認(rèn)購中賺取差價、簽訂“陰陽”合同違規(guī)交易、虛假交易和采取一些虛假手段制造“旺銷”行為的查處力度。
“與以往南京市多次進(jìn)行房地產(chǎn)市場違規(guī)查處行動有明顯區(qū)別的是,此次檢查工作,將銷售環(huán)節(jié)上的價格違法行為,納入了重點檢查的范圍!毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。記者在該通知中查看到,對銷售環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為,南京市按照住建部53號文件的要求進(jìn)行了明確,對開發(fā)商存在的故意采取畸高價格銷售和以區(qū)域價格壟斷、價格聯(lián)盟形式炒作房價以及擅自抬價、頻繁調(diào)價的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,要求調(diào)價行為必須報請物價部門審核同意。
“今天每平方米賣1.5萬元,明天賣1.8萬元,后天又漲兩萬元的行為將得到有效遏制!币晃皇忻裨u價說,這些讓人“心慌”的隨意漲價行為,的確應(yīng)該盡早得到查處。
南京樓市近期價格已近極限值
記者注意到,伴隨著新一輪樓市調(diào)控措施,南京市“高燒”的樓市價格,已經(jīng)初步展露相對穩(wěn)定的態(tài)勢。
就在1個多月前,南京市的樓市價格還持續(xù)“井噴”。僅在南京市奧體板塊,一些樓盤的價格在一年內(nèi)上漲了1倍以上,而位于南京長江大橋以北的數(shù)個樓盤,也一改價格漲幅稍低的態(tài)勢,因為和江南每平方米2至3萬元的價格存在較大的差距,在今年1月起也成為了南京整體樓市價格上漲的“領(lǐng)跑者”,漲幅在一年內(nèi)甚至超過了1倍以上。
“報紙上充斥著樓盤廣告,漲價的信息不加核實就被隨意散布,而在這次檢查中,對房地產(chǎn)違法銷售的廣告也列入了查處范圍,期待此類以往不受關(guān)注的變相制造緊張氣氛的行為,受到政府的關(guān)注!币晃皇忻裾f。
然而,就在新一輪查處行為即將開始時,南京市某媒體的“地鐵時間”概念的推出,卻對新一輪漲價埋下了伏筆,這也讓記者感受到對樓市調(diào)控措施,房地產(chǎn)商手中的確有好多張牌可以“抵御”!皩⒛暇┧械臉潜P和到新街口商業(yè)中心的地鐵時間差,套用公式進(jìn)行價格計算,十分荒謬。這僅僅是一種單方的不當(dāng)廣告營銷行為,并不是樓市價格構(gòu)成的決定性因素!边@位市民評價說:“房地產(chǎn)價格的地鐵概念,的確對地塊價格有著很大的影響,但開發(fā)商隨意把自己的樓盤‘圈’入地鐵概念,甚至因此大幅漲價,的確是對消費者的一種損害,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對這種隨意‘搭車銷售’、‘隱形廣告’的行為采取一定措施!
法規(guī)規(guī)定能否執(zhí)行有待觀望
記者了解到,南京市對樓市調(diào)控的措施,在近幾年中可謂層出不窮,雖然也在短時期內(nèi)影響著一些開發(fā)商,對惡意價格違法違規(guī)行為有所制約,但與國內(nèi)其他城市房地產(chǎn)價格“井噴”的情況一樣,并沒有產(chǎn)生有效的制約效果。
據(jù)悉,此次南京市三家部門的聯(lián)合查處行動將為期40天,分為自查自糾、綜合檢查、企業(yè)整改、處罰四個階段,其中將對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)下發(fā)“停盤整改”通知書,對拒不整改的企業(yè)將最高處以“取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì),追究相關(guān)人員責(zé)任、列入南京網(wǎng)上房地產(chǎn)誠信檔案的黑名單”等措施。
“這些有些是行政處罰行為,有些甚至還不屬于行政處罰范疇!币晃环山鐚I(yè)人士分析說,此輪調(diào)控樓市的重點在于價格違法違規(guī)行為,這對此前政府價格執(zhí)法部門“集體失聲”的質(zhì)疑,的確有了一個正面的回應(yīng)。但根本上實現(xiàn)調(diào)控的目的,還需要嚴(yán)格執(zhí)行法律,并對擾亂價格的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
“這些措施都有法可依,但在各地涉及房地產(chǎn)問題的相關(guān)政策文件上卻沒有明確體現(xiàn),執(zhí)法部門查處的效果還有待觀望!边@位法律界人士認(rèn)為。(記者 丁國鋒)
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