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    調(diào)控政策能否“勒”住房?jī)r(jià)這匹狂奔的“野馬”?
2009年12月25日 10:37 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  從“營(yíng)業(yè)稅征收2改5”,到“國(guó)四條”,再到“拿地首付不低于50%”,住建部、國(guó)土資源部、財(cái)政部等多個(gè)部委最近半個(gè)月緊鑼密鼓地出臺(tái)了若干房地產(chǎn)調(diào)控政策。多數(shù)接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此輪調(diào)控政策的共同感受是:“溫和調(diào)控,有保有壓”。他們認(rèn)為,從此輪調(diào)控政策來(lái)看,目的是很明確的,主要是為了抑制投機(jī)性需求,抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,但除了“壓”以外,政策實(shí)際上也有“保”,比如鼓勵(lì)普通商品房的自住需求和改善型需求。

  此輪出臺(tái)的調(diào)控政策,到底能不能“勒”住房?jī)r(jià)這匹正在狂奔的“野馬”?我們拭目以待。

  最近半個(gè)月,樓市調(diào)控新政頻頻出臺(tái)。從“營(yíng)業(yè)稅征收2改5”,到“國(guó)四條”,再到“拿地首付不低于50%”,住建部、國(guó)土資源部、財(cái)政部等多個(gè)部委緊鑼密鼓地出臺(tái)了若干房地產(chǎn)調(diào)控政策。

  從政策內(nèi)容上看,此輪調(diào)控出臺(tái)的政策實(shí)際上是個(gè)組合拳。一方面,將營(yíng)業(yè)稅免征時(shí)限從2年以上恢復(fù)至5年以上,同時(shí)“國(guó)四條”中提出要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),這實(shí)際上針對(duì)的是需求層面,改變住房結(jié)構(gòu),分流商品房市場(chǎng)的自住需求,并通過(guò)交易成本提升來(lái)給投資投機(jī)性需求“潑冷水”;另一方面,“國(guó)四條”中還提出要增加普通商品住房的有效供給,中央對(duì)開(kāi)發(fā)商拿地門(mén)檻也進(jìn)行了抬升,將拿地的首付款比例提高到了五成,這些政策實(shí)際上是從供應(yīng)方面著手,增大住宅供應(yīng)量,緩解供需矛盾,同時(shí)抑制開(kāi)發(fā)商拿地時(shí)的瘋狂競(jìng)價(jià),從土地成本方面進(jìn)行限制,以期緩解目前高地價(jià)帶來(lái)的高房?jī)r(jià)。

  “溫和調(diào)控,有保有壓”,是多數(shù)接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此輪調(diào)控政策的共同感受。包括中經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士表示,從此輪調(diào)控政策來(lái)看,目的是很明確的,主要是為了抑制投機(jī)性需求,抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,但除了“壓”以外,政策實(shí)際上也有“保”,比如鼓勵(lì)普通商品房的自住需求和改善型需求。

  另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此輪出臺(tái)的調(diào)控政策,從預(yù)計(jì)效果上看恐怕難以“勒”住房?jī)r(jià)這匹正在狂奔的“野馬”,不過(guò),未來(lái)從中央到地方可能還會(huì)出臺(tái)一系列政策,政策出臺(tái)密集期或許已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。

  焦點(diǎn) 1

  營(yíng)業(yè)稅“2改5” 非普宅轉(zhuǎn)讓成本大增

  政策回放:12月9日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將二手房營(yíng)業(yè)稅免征時(shí)限從兩年以上恢復(fù)至五年以上。12月23日,財(cái)政部、國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》規(guī)定,自2010年1月1日起,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的,免征營(yíng)業(yè)稅。

  【影響】

  12月9日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)“營(yíng)業(yè)稅征收2改5”消息公布后,具體采取哪種方式進(jìn)行征收是業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。12月23日,財(cái)政部、國(guó)稅總局對(duì)此進(jìn)行了明確,不足5年的非普通住房按全額征收營(yíng)業(yè)稅,滿5年(含5年)的非普通住房或不足5年的普通住房按差額征收營(yíng)業(yè)稅。

  接受采訪的多位專(zhuān)家表示,對(duì)于中低價(jià)二手房,特別是90平方米以下二手房,是按差額征收營(yíng)業(yè)稅,稅費(fèi)增加不會(huì)很多,這對(duì)市場(chǎng)的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于之前業(yè)內(nèi)所猜測(cè)的全額征收。不過(guò),對(duì)于非普通住宅來(lái)說(shuō),征收力度則相當(dāng)大,尤其是改變前后,3—5年非普通住宅多支出成本最多。舉例來(lái)說(shuō),一套成交總價(jià)100萬(wàn),當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)時(shí)80萬(wàn)的普通住宅,新政實(shí)施后營(yíng)業(yè)稅將增加11000元,如果是同樣價(jià)格的一套非普通住宅,新政實(shí)施后營(yíng)業(yè)稅增加的額度將達(dá)到44000元/平米。

  由此可見(jiàn),營(yíng)業(yè)稅細(xì)則對(duì)于購(gòu)買(mǎi)3-5年的140平米以上非普通住宅的購(gòu)房者,打擊力度最大。鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,140平米以上二手房成交占比在14%左右,其中五年內(nèi)大戶型占比在8%左右。未來(lái),除營(yíng)業(yè)稅成本有所上升,投資風(fēng)險(xiǎn)加大外,根據(jù)歲末多個(gè)房地產(chǎn)相關(guān)會(huì)議的基調(diào),短期大戶型投資的心理預(yù)期也將縮緊。

  我愛(ài)我家則認(rèn)為,單單依靠交易環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控并不能真正實(shí)現(xiàn)抑制房?jī)r(jià)上漲、控制投機(jī)的政策初衷,此次營(yíng)業(yè)稅新政對(duì)于二手房市場(chǎng)的影響恐只延續(xù)到一季度后半程,若無(wú)其他調(diào)控措施跟進(jìn),此后的二手房市場(chǎng)或?qū)⒗^續(xù)走出量?jī)r(jià)齊升態(tài)勢(shì)。

  焦點(diǎn) 2

  “國(guó)四條” 后續(xù)配套政策定成效

  政策回放:12月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從增加供給、抑制投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四個(gè)方面提出了一系列舉措,被稱(chēng)為“國(guó)四條”。其中包括:一要增加普通商品住房的有效供給,適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)。二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,切實(shí)防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),力爭(zhēng)到2012年末,基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

  【影響】

  “‘國(guó)四條’明確表示要遏制高房?jī)r(jià),這實(shí)際上是一個(gè)信號(hào),表明了國(guó)家對(duì)于控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的決心”,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院土地資源與房地產(chǎn)管理系系主任邢亞平認(rèn)為,“國(guó)四條”對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)的影響主要體現(xiàn)在政府的宏觀調(diào)控給市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向,不過(guò),在國(guó)家配套措施未出臺(tái)之前,購(gòu)房者應(yīng)意識(shí)到新政策對(duì)短期市場(chǎng)所起的作用還不是很大。

  北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,房?jī)r(jià)高漲的重要原因是市場(chǎng)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)供給,供給矛盾突出,而“國(guó)四條”中提出增加普通商品住房的有效供給,繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),實(shí)際上是為了化解供需之間的矛盾,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)四條實(shí)際上只是給出了一個(gè)大的框架和方向,其收效如何需要看是否會(huì)有后續(xù)配套政策跟進(jìn),同時(shí)還要看可操作性和最終執(zhí)行力如何。

  焦點(diǎn) 3

  打擊囤地 中小房企生存更難

  政策回放:12月17日,財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》,明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí),“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年,特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開(kāi)發(fā)商拖欠價(jià)款,不得參與新的土地出讓交易。

  12月23日,國(guó)土資源部通報(bào)了9個(gè)省18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地閑置情況,督促各地方政府及國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)閑置土地處置有關(guān)政策。

  【影響】

  該項(xiàng)政策被認(rèn)為是今年土地市場(chǎng)調(diào)控的發(fā)端。業(yè)內(nèi)人士指出,目前全國(guó)各個(gè)城市對(duì)于分期繳納土地出讓價(jià)款及首付比例并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,出讓土地會(huì)分別簽訂合同,約定首付比例和分期繳納時(shí)間,首付比例有的城市會(huì)高一些,也有的城市低一些,大部分在20%-30%之間,遠(yuǎn)低于此次五部委通知的規(guī)定。

  邢亞平認(rèn)為,對(duì)于拿地的新規(guī)定,同時(shí)抑制開(kāi)發(fā)商拿地時(shí)的瘋狂競(jìng)價(jià),從土地成本方面進(jìn)行限制,同時(shí)限制開(kāi)發(fā)商囤地,以期緩解目前高地價(jià)帶來(lái)的高房?jī)r(jià)。而此政策對(duì)于不同的開(kāi)發(fā)商在不同的城市肯定會(huì)有不同的效果,主要看各地的執(zhí)行情況。

  陳云峰認(rèn)為,這一舉措對(duì)開(kāi)發(fā)商是有一定影響,但是對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響不大。此舉提高了首付門(mén)檻,對(duì)于有融資實(shí)力的上市公司或是資金實(shí)力雄厚的品牌房企來(lái)說(shuō),這不會(huì)是大問(wèn)題,但是對(duì)于中小房企,很有可能會(huì)是致命的,可以預(yù)見(jiàn)的是,明年房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定還會(huì)出現(xiàn)新一輪洗牌。

  在17日中央政府開(kāi)始對(duì)土地進(jìn)行調(diào)控之后,23日國(guó)土部曝光18宗閑置土地及其開(kāi)發(fā)商,對(duì)開(kāi)發(fā)商無(wú)疑也有著不小的警示作用。

  本報(bào)記者 楊娟娟 張曉玲 張學(xué)冬  李銀華

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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