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如果沒有造成人員傷亡或者財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p毀,那么野蠻拆遷就很難受到刑事追究。雖然我國《憲法》規(guī)定“公民的住宅不受侵犯”,但開發(fā)商暴力拆遷的行為,卻沒有剛性的法律來懲治。
貴陽警方通報了一起野蠻拆遷引發(fā)的群眾阻路事件。11月27日清晨5時許,數(shù)十人破門進(jìn)入貴陽市一片待拆房屋,將正在熟睡的13名屋主拽上汽車拖離。接著開發(fā)商指揮挖掘機(jī)拆房。當(dāng)天6時許,被拆遷住戶約30余人情緒激動,以用液化氣罐阻路的極端手段討要說法。目前,警方以涉嫌故意破壞財物罪刑拘了20名強(qiáng)拆者,以涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪,刑拘了4名阻路的拆遷戶。(據(jù)12月1日新華社報道)
近來暴力野蠻拆遷的新聞不斷,拆遷方對所謂“釘子戶”無所不用其極,不惜恐嚇、威逼、停水、斷電,更有放狗、放蛇的卑劣手段,直至非法限制人身自由、明火執(zhí)仗、縱火殺人,不顧一切先推倒房屋再說。因為對拆遷方來說,拆房子是巨額利潤,這是資本的本性;而被拆遷者所有的籌碼就是房子,沒有房子他們就沒了話語權(quán)。
野蠻拆遷被公眾深惡痛絕,卻能橫行各地,原因何在?一個重要的原因是,野蠻拆遷利益巨大,所謂“為了百分之二百的利潤,甘冒上絞刑架的風(fēng)險”,但中國的野蠻拆遷者肯定沒有上絞刑架之虞,因為中國法律在懲治野蠻拆遷方面相當(dāng)蒼白。
以本案為例,夜里幾十名不法分子破門而入,將住宅主人拖離現(xiàn)場,然后明火執(zhí)仗用挖掘機(jī)拆毀房屋,甚至當(dāng)著警察的面還在繼續(xù)拆毀房屋。房主的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和住宅不受侵犯權(quán)利都被開發(fā)商踐踏在地上。而暴徒所涉嫌的罪名僅是“故意破壞財物罪”,其侵害房主人身安全的罪行,沒有受到追究。
這是因為我國刑法還沒有專門的追究野蠻拆遷的規(guī)定。如果在野蠻拆遷過程中,使用暴力致人死亡,諸如不久前宣判的重慶黑龍房地產(chǎn)集團(tuán)雇兇傷害致死被拆遷戶崔英安案,一般定為殺人罪,或者故意傷害罪。如果造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p毀,就以“故意破壞財物罪”懲治,但這個罪名的量刑一般在三年以下,即使有“特別嚴(yán)重情節(jié)”的,也最多只是七年刑期,相對暴力拆遷的巨大利潤,量刑過輕。
如果沒有造成人員傷亡或者財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p毀,那么野蠻拆遷就很難受到刑事追究。雖然我國《憲法》規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”,雖然“風(fēng)進(jìn)雨進(jìn)國王不能進(jìn)”的原則逐步成為共識,但開發(fā)商暴力拆遷的行為,卻沒有剛性的法律來懲治(我國刑法中的“非法侵入住宅罪”一般主要針對長期侵入公民的合法住宅的犯罪,并不制裁野蠻拆遷)。
這樣的法律空白讓一些房產(chǎn)商、黑惡勢力有恃無恐,也讓住宅的合法主人生活在恐懼之中。其實,今年1月18日貴陽發(fā)生過類似的暴力拆遷事件,同樣是數(shù)十名不明身份的男子強(qiáng)行闖入拆遷戶家中強(qiáng)拆房屋,直到警察鳴槍示警才逃走。但最終僅一名負(fù)責(zé)人受到刑拘,其余不法分子并未受到追究。(1月20日《貴州都市報》)當(dāng)時貴陽有關(guān)部門承諾要杜絕暴力拆遷,然而同樣的悲劇還是重現(xiàn)了。
法律必須保護(hù)公民的合法住宅,懲治資本的貪婪;法律必須是有力的,資本才會敬畏。立法者有必要將侵害公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和住宅權(quán)的野蠻拆遷作為犯罪打擊。
□黑格二(律師)
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