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10月31日,在2009中國(guó)地產(chǎn)年會(huì)暨中國(guó)人居60年高峰論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放,建議深圳大量開(kāi)發(fā)公共租賃房,F(xiàn)在在北京、廣州、常州等為數(shù)不多的幾個(gè)城市,已經(jīng)出現(xiàn)了公共租賃住房。近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)調(diào)查,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)12328人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,95.1%的人支持公共租賃房在全國(guó)推廣,其中55.0%的人“非常支持”。(11月10日《中國(guó)青年報(bào)》)
這么多的人支持公共租賃房,看來(lái)市場(chǎng)需求旺盛,應(yīng)該引起重視,F(xiàn)有的房屋租賃市場(chǎng),并不令人滿(mǎn)意,公共參與性和監(jiān)管性不足。這樣一來(lái),往往導(dǎo)致黑中介盛行,出現(xiàn)“二傳手式”詐騙——既騙租房者,又欺租賃者。此外,私房出租者為了獲取更多房租,往往最大限度地改造和利用出租房,帶來(lái)安全隱患。更重要的是,這種租賃方式有時(shí)缺乏有效的合同約定,出了問(wèn)題之后,會(huì)出現(xiàn)維權(quán)的空白地帶。
房?jī)r(jià)高企,人人買(mǎi)房顯然不現(xiàn)實(shí);人口流動(dòng),買(mǎi)房定居也不是很多創(chuàng)業(yè)年輕人的選擇。而困擾的是,在公共政策的設(shè)計(jì)體系中,我們有市場(chǎng)主導(dǎo)的商品房,也有為低收入階層提供的經(jīng)適房和廉租房。這考慮到了社會(huì)各階層的安居需要,但政策面考慮的主要是一地的常駐居民,對(duì)于現(xiàn)代城市中越來(lái)越多的外來(lái)居民的安居,對(duì)于其居所考慮很少。
因此,住房供應(yīng)體系的多元化是必然趨勢(shì),據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)于公共租賃住房的需求,“新近畢業(yè)的大學(xué)生”以71.9%的支持率排名第一;其次是“外來(lái)務(wù)工人員”(67.1%);60.6%的人選擇“既買(mǎi)不起商品房又不夠保障性房條件的‘夾心層’”;43.9%的人認(rèn)為是“所有無(wú)房的中低收入群體”。統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明,如果將公共租賃住房納入現(xiàn)有的住房保障體系,實(shí)際上能收獲一石三鳥(niǎo)之效——人才集聚效應(yīng)、階層平權(quán)效應(yīng)和社會(huì)和諧效應(yīng)。
城市人群的多元化、流動(dòng)化是客觀(guān)現(xiàn)實(shí),一個(gè)城市要發(fā)展要進(jìn)步,要滿(mǎn)足這個(gè)城市生態(tài)環(huán)境中每一個(gè)個(gè)體的衣食住行等基本的生存要求。否則,無(wú)房者們就是制約城市發(fā)展的短板,無(wú)法提升城市的檔次。
買(mǎi)房置地的傳統(tǒng)觀(guān)念值得尊重,租房棲居的現(xiàn)代生活方式也值得推崇,多元的社會(huì)生活亟須多元的住房公共政策去保障。唯此,城市和人才是和諧共生的關(guān)系。
(-張敬偉 作者系公務(wù)員)
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