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　　關于樓市優(yōu)惠政策今年12月31日后是否延續(xù)中央尚未定調,近日湖南、吉林等省份卻已通過不同渠道表示,當地省級政府出臺的優(yōu)惠政策不會取消。而早前住建部政策研究中心副主任王玨林曾表示,鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。業(yè)內專家認為,如果優(yōu)惠政策最終確認延續(xù),必將支持樓價高位運行,在資本的推動下,明年樓市或再現今年四五月快速上漲一幕。

　　樓市優(yōu)惠終止否中央地方略見分歧

　　據了解,上月中旬,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳臨時決定在株洲召開促進房地產投資和消費經驗座談會。而之所以召開這個會議,與湖南1-9月份的房地產投資數據不理想有關。投資增長下降是湖南省再次提出穩(wěn)定房地產優(yōu)惠政策的主要動因。

　　不僅是湖南省,吉林省住建廳廳長柳青日前在“吉林省前三季度房地產形勢和保障性安居工程進展狀況匯報”中指出,房地產市場在優(yōu)化投資軟環(huán)境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面,還需要政府給予更好的支持�！敖ㄗh將2008年底出臺的吉林省穩(wěn)定房地產市場的優(yōu)惠政策,順延到2010年底�！�

　　此外,記者多方了解到,安徽、內蒙古等固定資產投資仍有壓力的省份,也紛紛通過各種形式給省級政府提出建議,希望順延2008年底出臺的地方性扶植房地產政策。這些表態(tài)和建議,都是在中央尚未表態(tài)的情況下作出的。

　　據有關人士透露,中央關于樓市優(yōu)惠政策是否取消,要等12月的中央經濟工作會議才能定調。不過11月4日,住建部政策研究中心副主任王玨林在接受采訪時曾表示,鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。

　　王玨林認為,這些優(yōu)惠政策多為去年年底和今年年初出于“保增長、擴內需”的需要,“現在來看,今年經濟‘保八’已不成問題,房地產市場形勢向好,這些優(yōu)惠政策可能很難存續(xù)。”從王玨林的身份來看,這個觀點很可能代表了中央的基本態(tài)度。

　　樓市調控地方政府有一定自主權

　　中原地產研究部副經理胡廣東認為,地方政府與中央的這一分歧,反映出在樓市調控上,地方政府是有一定自主權的。王玨林也表示,從房地產調控的定調上來說,地方政府這樣做是允許的。記者注意到,在去年年底出臺的“國13條”中,就強化了地方政府穩(wěn)定房地產市場的職責,明確各地在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下,也可以結合當地實際,進一步采取措施促進房地產市場健康發(fā)展。

　　不過胡廣東表示,關于優(yōu)惠政策是否取消的分歧,實際上反映出的是地方政府與中央在某些利益上的分歧。他認為,地方政府可能更多考慮的是保增長、保GDP等眼前的利益,而中央則會更多地從宏觀經濟面、樓市可能出現泡沫等角度出發(fā),眼光會更長遠一些。

　　王玨林表示,吉林等省份自行采取順延地方性房地產優(yōu)惠政策的做法,可能會被其他省份仿效。他預測2010年各省房地產調控可能出現兩種聲音:北京等房價比較高的城市,可能會對穩(wěn)定房地產的政策進行微調,鼓勵提高房地產投資和自住型消費；湖南等二三線城市由于房地產市場復蘇周期慢于一線城市,可能會順延2008年底的優(yōu)惠政策,或采取更為激進的扶植性措施�！罢�體上來看,2008年底出臺的一些全國性房地產優(yōu)惠措施,部分是會改變的�！�

　　影響樓市最關鍵政策決定權在中央

　　據了解,現行的樓市優(yōu)惠政策主要有兩大塊:第一部分是中央出臺的包括利率、首付、稅費等政策,這些重大政策的決定權全部掌握在中央手中；第二部分才是各地方政府在權限范圍內出臺的優(yōu)惠政策。王玨林透露,被終止的政策可能包括契稅、營業(yè)稅減免；首套及改善型購房按揭利率7折優(yōu)惠等。假如所說為實,則地方政府所能保留的操作空間相當有限。

　　胡廣東認為,地方政府最終能保留多大的操作空間,要看中央在最終定調時,是否會把紅線劃的很死。比如,在界定什么是“改善型需求”時,如果中央沒有明確,則地方政府還可能有一些操作空間。

　　另外,在去年底到今年初各地方政府出臺的優(yōu)惠政策時,實際上也采取了一些變通的辦法。如“粵15條”規(guī)定,“個人轉讓自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得,個人不負擔個人所得稅地方收入部分”；“個人首次購買普通住房,其契稅按1%征收”。這兩個政策都突破了“國13條”的規(guī)定,而地方政府又無權決定稅收政策,廣東實際上采取的是先征后退的方式。

　　由此可見,假使明年地方政府想延續(xù)部分中央終止的稅費優(yōu)惠,勢必將付出稅收損失等代價。相信各地方政府一定會慎重考慮才決定。

　　胡廣東還指出,其實對于樓市來說,最要命的是二套房貸優(yōu)惠政策,不管是首付還是利率,地方政府都絲毫沒有操作的空間�！斑@個優(yōu)惠一旦取消,即使地方政府延續(xù)再多優(yōu)惠,都很難沖抵二套房貸優(yōu)惠取消所帶來的利空”。“中國的樓市可說是個政策市,因此明年樓市到底會如何,決定權還是在中央政府手中”。

    　記者盧軼