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經(jīng)濟適用房、廉租房……當越來越多的住房保障產(chǎn)品可供市場“夾心層”申購時,也存在明顯的政策難題和操作弊端,前者涉及“保障—市場”體系的矛盾,后者尚未形成公平合理的社會信用系統(tǒng)。 “兩會”期間,市政協(xié)委員、同濟大學建筑系主任常青提出,現(xiàn)有的“經(jīng)適房+廉租房”這種“市場—保障”混合型模式,應向公租房分類保障體系轉(zhuǎn)變。
流動人口“棲居”尚待解決
常青指出,經(jīng)過上世紀九十年代初以來的建設,上海已完成舊區(qū)改造的安居工程83萬戶,2076萬平方米,但尚余40萬戶,874萬平方米低質(zhì)舊改房屋,在推進中遇到新行政策和經(jīng)濟形勢限制的瓶頸。
逐年遞增的大批青年白領和藍領工薪階層需要住房,大量城市流動人口“棲居”問題,尚無周全的解決方案。
公租房應與商品房徹底脫鉤
常青認為,眼下實行的經(jīng)濟適用房和廉租房制度,雖收到一定成效,但也存在政策難題和操作弊端。二者共同問題是資源短缺,配置和供給難于持續(xù),可能使維護社會公平、調(diào)節(jié)資源分配的愿望適得其反。
常青建議,政府應考慮兩個模式的轉(zhuǎn)變——
第一是從政府為主導,開發(fā)商投資這種舊區(qū)“商業(yè)性改造模式”為主,向社會為參與主體,政府和專家輔助的舊區(qū)“適應型改善模式”為主轉(zhuǎn)變;第二是從“經(jīng)濟適用房+廉租房”這種“市場—保障”混合型模式,向合二為一,公租房分類保障體系的統(tǒng)一模式為主轉(zhuǎn)變。
常青表示,公租房建設可以通過資源置換和政策調(diào)節(jié)向市場借力,但公租房保障體系與商品房市場體系在所有制性質(zhì)和使用管理上應徹底脫鉤。對公租房建設和管理模式的創(chuàng)造性貢獻,應看作市區(qū)兩級房管部門的最重要業(yè)績。
常青還建議,對公租房建設,應根據(jù)社會租房人群的家庭構(gòu)成、經(jīng)濟狀況分類型研究、設計和建造,基本原則仍是經(jīng)濟、適用,小面積、小戶型,滿足最低限度生活需求和舒適度。(記者 楊冬)
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