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    日前,全國近20個(gè)城市出臺了以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為名義的地產(chǎn)“救市”政策。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 作

　　北京今年最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目——豐臺區(qū)南苑西居住區(qū)日前正式開工，經(jīng)歷了萬套限價(jià)房沖擊的北京樓市將再次面臨價(jià)格考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士稱，在需求低迷的形勢下，北京樓市或?qū)⑦M(jìn)入有史以來最大規(guī)模的降價(jià)潮。

　　當(dāng)前，由于受包括國際金融危機(jī)在內(nèi)多種因素影響，保持與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為頭等重要任務(wù)，在這種情形下，部分地方政府試圖通過出臺房地產(chǎn)“救市”政策促進(jìn)固定投資增長，并在此基礎(chǔ)上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。其實(shí)，“救市”固然可以一定程度地促進(jìn)固定投資增長，像北京市這樣大面積建設(shè)保障性住房，同樣需要消費(fèi)大量生產(chǎn)材料，同樣可以促進(jìn)固定投資增長，因而同樣可以起到促進(jìn)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功效。如果逐步將保障性住房享用范圍擴(kuò)大到外來農(nóng)民工等人群，或適度放寬保障性住房的享受對象，政府建設(shè)的保障性住房面積還可繼續(xù)適度擴(kuò)大，政府進(jìn)行保障性住房建設(shè)還可發(fā)揮更大地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效用。

　　相比于通過“救市”促進(jìn)固定投資增長，像北京市這樣大力建設(shè)保障性住房，除了可以取得相同的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果之外，更可以發(fā)揮讓更多民眾實(shí)現(xiàn)有房居住夢想的作用。顯而易見的是，政府?dāng)U大保障性住房建設(shè)，一則可以直接讓更多低收入人群購買價(jià)格低廉的保障性住房，解決經(jīng)濟(jì)困難家庭的住房問題；另一方面，大量保障性住房的入市可以平抑商品房市場價(jià)格，有利于讓更多中等收入家庭買得起房，從而促進(jìn)民眾的住房福利改善。除此而外，政府建設(shè)保障性住房平抑房屋市場價(jià)格，有利于房屋價(jià)格朝著理性方向回歸，有利于擠壓房地產(chǎn)市場存在的泡沫，因而也于促進(jìn)房地產(chǎn)市場與經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有益，可謂可以起到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧的一石多鳥效應(yīng)。

　　其實(shí)，不斷擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，早就被確定為各地地方政府的職責(zé)，但是令人遺憾的是，近些年來部分地方政府建設(shè)保障性住房的積極性不高，不少地方政府沒有完成上級下達(dá)的建設(shè)保障性住房任務(wù)。而部分地方政府所以缺乏建設(shè)保障性住房的積極性，說到底是因?yàn)榉钚型恋刎?cái)政政策，試圖通過“經(jīng)營土地”獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，而建設(shè)保障性住房與部分地方政府以地生財(cái)?shù)脑V求不相符合，因而部分地方政府建設(shè)保障性住房的動(dòng)力不足。諸多地方政府奉行的土地財(cái)政政策，不但導(dǎo)致諸多低收入人群難以享受到應(yīng)有的住房保障，也在相當(dāng)大程度上對各地房屋價(jià)格的畸高上漲起到了助推作用，不但增加了中等收入人群購買商品房的困難，而且為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融安全埋藏下不可小覷的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。

　　不管在什么時(shí)候、何種情形下，提高民眾包括居住條件在內(nèi)的福祉水平都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，促進(jìn)民生改善都是政府義不容辭的職責(zé)。正因?yàn)槿绱�，政府一方面要大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要致力于改善民生，始終將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善統(tǒng)一起來，讓二者互為促進(jìn)，而不能將犧牲民生改善作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)。具體就房地產(chǎn)政策而言，政府一方面應(yīng)在規(guī)范基礎(chǔ)上促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展，另一方面要始終將促進(jìn)民眾居住條件改善作為房地產(chǎn)政策出臺的著力點(diǎn)，真正讓民眾從包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得到好處。這就要求各地政府要不斷提升自身改善民眾居住條件在內(nèi)的促進(jìn)民生意識，同時(shí)更要將民生改善狀況作為考核官員政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，需對罔顧民生甚至以犧牲民生為代價(jià)的官員實(shí)施問責(zé)，而更根本的是要強(qiáng)化民眾對于官員前途命運(yùn)決定權(quán)的權(quán)重，真正讓促進(jìn)民生改善成為政府工作的指南與指導(dǎo)方向。唯其如此，包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才不會出現(xiàn)與民眾居住條件改善在內(nèi)的民生脫節(jié)，民眾福祉才能隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷得到改善與提升。 (魏文彪)