西安市政府日前出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,對(duì)市民購(gòu)買(mǎi)商品住房給予一定比例的補(bǔ)貼。據(jù)了解,西安市《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定,從2008年9月4日起至2009年12月31日,對(duì)購(gòu)房戶(hù)按購(gòu)房款總額,分1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。(《新京報(bào)》9月7日)
按理說(shuō),老百姓買(mǎi)房,政府幫著“埋單”,這就像天上掉下一個(gè)大餡餅,可是,這種表面上惠及民生的政策,其真正的作用是借公共財(cái)政為開(kāi)發(fā)商“托市”,最終的結(jié)果是房?jī)r(jià)依靠財(cái)政的補(bǔ)助攀升上去了,老百姓更加買(mǎi)不起房了。
不過(guò),如果我是開(kāi)發(fā)商或者已經(jīng)購(gòu)房者,那么我可能就喜歡政府的補(bǔ)貼,因?yàn)樽鳛榉績(jī)r(jià)高企的受益者,當(dāng)然愿意政府的補(bǔ)貼來(lái)支撐房?jī)r(jià)。因此,對(duì)于政府補(bǔ)貼來(lái)“托市”,涉及的是兩大不同利益取向的群體的利益博弈問(wèn)題,也是一個(gè)公共決策問(wèn)題,要讓爭(zhēng)議的各方得到相對(duì)的滿意,就必須在決策中充分吸納各方的意見(jiàn)與訴求。因此,這一問(wèn)題不能由政府自行決定,而應(yīng)當(dāng)放在人大會(huì)上,進(jìn)行充分討論,由代表投票來(lái)表決。
地方政府本身就是“購(gòu)房補(bǔ)貼”這一決策的受益者。正如一篇《警惕地方政府假借民生為房產(chǎn)托市》文章所指出的,部分地方政府有通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)房者達(dá)到間接補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商的目的,并不令人感到奇怪。因?yàn)橐粋(gè)地方的房屋成交量越大,房?jī)r(jià)就越加高企,土地生出的錢(qián)財(cái)就越多,政府的收益也就更大。這也正是近些年來(lái)部分地方政府不遺余力地推高房?jī)r(jià),伸出有形之手大肆謀利的根本原因。政府通過(guò)補(bǔ)貼推高房?jī)r(jià),間接就推高了土地的價(jià)格,那么就有助于增加政府的財(cái)政收入,政府在這一決策中就含有政府利益在其中。那么,這一決策在出臺(tái)之前,政府就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避,而交由人大來(lái)討論、表決。
最后一點(diǎn),政府每花財(cái)政一筆錢(qián),都必須經(jīng)過(guò)人民代表的審查和同意,這是任何法治國(guó)家的基本要求。用財(cái)政的錢(qián)補(bǔ)助市民購(gòu)買(mǎi)商品住房,這是一筆很大的費(fèi)用,這筆費(fèi)用該不該開(kāi)支,如何來(lái)使用,就應(yīng)當(dāng)由政府交由人大來(lái)討論,投票表決。(楊 濤)
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