隨著全國范圍內(nèi)廉租房建設(shè)如火如荼的開展,隨之暴露出來的一些問題應(yīng)該引起我們的關(guān)注。
到底該不該建廉租房
就目前國情而言,與貨幣補(bǔ)貼相比,大規(guī)模的廉租房建設(shè)是弊大于利的。其一,廉租房建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,需要綜合協(xié)調(diào)國土資源、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、房管等多個(gè)政府部門,這無疑大大增加了行政成本,降低了行政效能。其二,廉租房建設(shè)的投資大、周期長。且目前城市土地緊張狀況也制約著廉租房的建設(shè)。而貨幣補(bǔ)貼好支配、易管理,從而大大降低了行政成本。其三,廉租房制度缺乏且很難建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制。如果變化的程度不再符合居住廉租房的條件,如何將其清退出戶?雖然《廉租住房保障辦法》中有明確的退租規(guī)定,但這在實(shí)踐中操作起來極為困難。
貨幣補(bǔ)貼更具優(yōu)勢(shì)
與建廉租房相比,貨幣補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)不言而喻。首先,貨幣補(bǔ)貼的直接目的是改善受保障對(duì)象的住房條件,對(duì)受保障對(duì)象而言,只要這部分補(bǔ)貼款的使用有利于其整體生活質(zhì)量的提高,就沒有悖逆發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的根本目的。其次,無論是住房需求,還是其他需求都是人的客觀需要。受補(bǔ)貼者有權(quán)利,也有能力選擇補(bǔ)貼之用途。讓有主觀能動(dòng)性的受補(bǔ)貼者去支配補(bǔ)貼款更符合其現(xiàn)實(shí)需要。再次,不同的受保障者對(duì)住房條件的承受力和標(biāo)準(zhǔn)的要求是不同的。而廉租房標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會(huì)一定群體的一般性要求制定的,因此,紙面上的原則標(biāo)準(zhǔn)要讓位現(xiàn)實(shí)中的客觀需要。如果受保障者甘于已有的住房條件,認(rèn)為這部分補(bǔ)貼款做其他使用更能提高其整體收益的話,又何樂而不為呢?可見,發(fā)放貨幣補(bǔ)貼無疑會(huì)更靈活地滿足受保障者的需求。
由此看來,廉租房建設(shè)不宜操之過急,貨幣補(bǔ)貼實(shí)須穩(wěn)步推進(jìn)。和諧社會(huì),以人為本。建設(shè)廉租房要設(shè)身處地為租房者著想,才能真正扣住和諧社會(huì)的命脈。(作者系市政協(xié)副秘書長、民建北京市委專職副主委)
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