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政協(xié)委員表示:財政對廉租房的投入力度應加大

2008年03月10日 08:15 來源:中國證券報 發(fā)表評論

  2007年,我國財政收入達到5.13萬億元,同比增長32.4%;2008年,中央和地方預算草案安排的全國財政收入將近5.85萬億元,比去年執(zhí)行數(shù)增長14%。日益殷實的“家底”,使公眾更加關心政府如何花錢。

  兩會期間,接受記者采訪的一些代表委員認為,快速增長的財政收入應重點保障民生,使納稅人的錢真正實現(xiàn)“取之于民、用之于民”。而“三農(nóng)”、“教育”、“醫(yī)療”和“社會保障”成為他們最為關注的民生詞匯。

  應繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼

  全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民認為,目前,我國財政收入的形勢比較好,國家首先應加大對農(nóng)業(yè)的扶持和補貼力度,這也是調(diào)控居民消費品價格指數(shù)的重要手段。他指出,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長等特殊性,歐美發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的補貼相當高。

  近年來,在免除農(nóng)業(yè)稅后,我國對農(nóng)民種糧也進行了補貼,占傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大頭”的糧食種植業(yè)可以說已經(jīng)從“無稅時代”過渡到了“補貼時代”。不過,作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)仍需國家加大扶植力度。

  全國政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學教授梁燕君指出,本輪CPI上漲的一個重要原因是農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。因此,國家應加大對農(nóng)業(yè)的投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,同時通過補貼等方式,提高主要糧食品種的最低收購價,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品這一社會消費基礎物資的價格。

  數(shù)據(jù)顯示,2007年,中央財政大幅增加涉農(nóng)補貼資金,用于“三農(nóng)”的各項支出合計為4318億元,增長23%。2008年,財政預算安排用于“三農(nóng)”的各項支出合計5625億元,占預算財政收入的近十分之一,比上年增長30.3%。其中,安排對農(nóng)民補貼支出1335.9億元,增長23.4%。

  超收部分備受關注

  2007年財政收入中,年末實際收入超過預算安排的超收部分達到7000億元。由于超收部分以前在預算內(nèi)沒有明確安排,因此備受關注。

  全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示,財政部和人大財經(jīng)委、預算工委等磋商后,已明確2007年的超出部分由當年分配改為結(jié)轉(zhuǎn)到下一年,通過預算程序來安排。

  賈康指出,這是一個有進步意義的分配框架,因為進入預算程序意味著透明度提高,在很大程度上排除了暗箱操作的可能性。

  對于這部分超收收入該花到什么地方,全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧認為,主要應該投向社會經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié),解決民生問題。

  厲以寧說,“這符合‘取之于民、用之于民’的公共財政原則。如果在民生方面用好了,可以帶動下一輪財政收入的增長,這是擴大內(nèi)需的一個重要手段。因為教育、醫(yī)療、社會保障等民生投入可以解決老百姓的后顧之憂,從而促進當期的消費。”

  全國政協(xié)委員、中國移動董事長王建宙認為,用超收部分的財政收入增加民生方面的投入是很有必要的。他建議,在基礎設施建設和防災救災方面,今年的財政投入應當有較大的增加,包括支持通訊網(wǎng)絡、交通網(wǎng)絡和能源基礎設施的建設。另外,對教育、醫(yī)療和社會保障的支出也應該加大。

  加大廉租房建設投入

  預算報告顯示,今年中央用于廉租房建設的資金將達68億元,比去年增加17億元。對此,一些代表委員認為,這標志著廉租住房制度的建設力度進一步加大,更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。但是,68億元資金與全國絕大多數(shù)低收入者的住房需求相比,差距顯然還很大。

  全國人大代表宋豐年表示,發(fā)展廉租住房既要解決“房源”所需資金,又要長期不斷地負擔房屋維修和住房租金補貼,因而在各種住房社會保障中,廉租住房所需資金最多。

  全國政協(xié)委員、北京榮豐房地產(chǎn)公司董事長王征說,“現(xiàn)在財政對廉租房的投入是不夠的!彼o記者算了一筆賬:68億元平均到每個省、市、自治區(qū)后,僅為2億元左右。如果按照目前每平方米2000元的住宅單位造價計算,當年形成的廉租房供應大約只有10萬平方米,相當于一個中小型樓盤的供應量。

  全國政協(xié)委員、香港中信資本首席執(zhí)行官張懿宸也認為,廉租房應由政府財政撥款建設,目前我國財政收入已經(jīng)達到5.1萬億元,但對廉租房投入的比例還比較低,政府應該繼續(xù)加大對廉租房建設的投入力度。(林喆)

編輯:祁智】
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