近日北京推出的首個兩限房地塊——豐臺花鄉(xiāng)紀家廟兩限房地塊入市交易,限價7800元每平方米;全國首個限價房樓盤——廣州保利西子灣843套前不久已經(jīng)正式發(fā)售,價格相當于市場價的70%;福建等地率先推行、北京等多個城市正在研究“經(jīng)濟租用房方案”。近來各地對住房保障進行了一系列的探索和舉施,無疑有利于滿足中低收入者的住房需求。
其實,我們在計劃經(jīng)濟時期實行的供給制公房也都屬于廉租房,改革開放后,隨著我國住房市場化逐步推進,人們的居住條件和環(huán)境都有了很大的改善。盡管目前不少人抱怨房價高,買不起房,保障房還太少,但在改革開放的30年里,由大雜院、筒子樓,到配套齊全的單元樓房,人們的住房還是有了很大改善。但在住房的日益商品化同時,我們忽視了住房保障的建設。近年來,雖說從早先的經(jīng)濟適用房、廉租房,到如今的限價房、經(jīng)濟租用房,我們的住房保障品種越來越齊備,似乎每個品種都可滿足特定人群,但不只房子數(shù)量仍然太少,還缺少系統(tǒng)的、符合現(xiàn)代公眾需求、符合城市化潮流及現(xiàn)代城市發(fā)展要求的住房保障制度,對此,澄清以下幾個方面的問題,或許對于建好這個制度有所裨益。
其一,住房保障“!钡氖侨巳擞蟹孔,不應是“!比巳擞挟a(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用房曾遭人病詬,如今推出的限價房能夠趨利避害嗎?表面看,和經(jīng)濟適用房當年拉動經(jīng)濟增長一樣,限價房似乎因其特殊歷史使命,可為平抑房價出一把力,但也可能會出現(xiàn)以下問題:一是賣得火了,買不上的家庭怎么辦?賣不動了,也是資源浪費。從廣州已經(jīng)上市限價房的銷售情況看,許多符合購買條件的市民并沒有被“只要上市場必賺無疑”的誘惑而吸引,仍有100多套遭遇“棄購”;二是限價房多建在城市外緣,對于中低收入的購房家庭來說,依然面臨著上下班不很方便的壓力,也會增加城市交通負擔;三是房價定得高了,不僅不能平抑房價,還有可能推高房價;四是對于高收入者來說,也是新的不公平,因勤奮工作賺錢多了,買同樣地段的房子,就得多掏錢嗎?福建等地率先推行、近來北京等多個城市正在研究的“經(jīng)濟租用房方案”,跳出住房保障保產(chǎn)權(quán)的思路值得肯定和推廣,這在很大程度上可以減少投機。不過,“經(jīng)濟租用”和“廉價租用”僅從字面意義看,沒什么不同,統(tǒng)稱為廉租房也未嘗不可,只要劃分出不同的租房標準,由符合條件的人自己去選擇、排隊搖號即可。
其二,收購舊房為廉租房有利于加快城市化。就增加廉租房的供給方式來說,政府或委托開發(fā)機構(gòu)以收購舊房和新建相結(jié)合的方式,或給開發(fā)商稅收優(yōu)惠政策,由開發(fā)商建設、提供?紤]到我國住房需求大的國情,依靠新建房顯然供給速度過慢,加之大多數(shù)城市中心區(qū)土地已沒開發(fā)余地,新房大都得建到城邊、遠郊區(qū),會導致上下班交通不便,從市場上收購或委托社會機構(gòu)管理出租是個不錯的選擇。從世界城市化潮流看,廉租房的增加有利于人口流動,尤其有利于滿足外來人口的居住需求,也有利于人們“不再守鬧市一間房,而去選擇城郊一套房”的逆城市化發(fā)展。如很多北京人開始選擇到空氣好的河北燕郊、涿洲等地買房養(yǎng)老。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,對付高房價,廉租房、逆城市化是主力軍。我們應加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革,不宜人為抑制逆城市化。收購舊房為廉租房,還有利于人們以舊換新,推動住房消費結(jié)構(gòu)升級。
其三,不只救貧,也應救急。住房保障制度所覆蓋的人群,不應太窄,也不能太寬。就現(xiàn)階段來說,住房保障應多關(guān)注大學畢業(yè)生、退休人員、公務員、房子被拆遷者、流動人口和單親家庭等,但也不宜覆蓋得過寬,F(xiàn)在有本地戶籍的、年齡偏大的中等收入者不管住得多小,總歸是有房住,他們在房改后大多都有了產(chǎn)權(quán)房,要想改善住房,在社會主義市場經(jīng)濟實行按勞分配的今天,應該更主要的是靠市場,而不是靠政府。筆者一位在美國留學的親戚說,一般美國人月房租都占月收入的大頭,占一半左右。除外來無戶籍人口,我國年齡偏大的中等收入者一般都有自己的住房,完全可以“以租養(yǎng)租”,再添點錢,租住大點的房子,等收入高了再理性購買新房。對于沒享受過公房待遇,第一次購買商品房的人,政府可考慮給予抵個稅、減稅等稅收優(yōu)惠政策。
其四,防止標準過高引發(fā)新的不和諧。我們經(jīng)?吹揭恍┬麻_盤的廉租房的報道,房子又大又好,質(zhì)量堪比商品房,似乎誰住進去誰光榮。雖然,我們不能讓住進廉租房里的人感到自卑,但至少不應使他們感到光彩,不能讓人羨慕。在很多人努力拼搏、辛苦勞動、積極理財、承受更多壓力攢錢,多花錢到市場上買房子的情況下,如果給有些還沒怎么為社會做貢獻,或有些不思進取、天天麻將撲克吃喝玩樂的人保障質(zhì)量好、面積大的住房,顯然也是新的不公平。筆者去日本大阪時看到,市中心的高層塔樓里的10平方米左右的單間里都經(jīng)過改造,裝了簡單的煤氣灶、衛(wèi)生間,供年輕人居住。所以說,我們的住房保障標準不宜太高,人均住房面積不應高于當?shù)厝司剑卦趯嵱,交通等公共服務設施要齊全,位置最好不要太偏遠。(蔚然)
圖片報道 | 更多>> |
|