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房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵是遏制投機(jī)

2008年01月21日 10:34 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報 發(fā)表評論

  中國房地產(chǎn)價格已連續(xù)上漲了10年。2007年全國各地房地產(chǎn)價格繼續(xù)大漲,許多城市漲幅為歷年之最,特別是10月之前各地房價加速上漲。

  現(xiàn)在的房價已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般工薪階層的購買力,泡沫成分很大。房地產(chǎn)價格在加速上漲之后,在一些城市率先出現(xiàn)調(diào)整是市場發(fā)展的必然。特別在國家宏觀調(diào)控措施下,房價調(diào)整是對市場經(jīng)濟(jì)條件下房價過度偏離其價值的及時而理性的矯正。若沒有宏觀調(diào)控政策出臺,房價上漲速度會更快,上漲幅度會更大,調(diào)整幅度也必然較大,對整體經(jīng)濟(jì)會構(gòu)成更大的傷害。

  實際上,這里所謂的房價拐點是否出現(xiàn)取決于一個重要因素,那就是當(dāng)前的調(diào)控政策是否抑制住了房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)行為。如果房價下跌之后,投機(jī)行為依然猖獗,就不會出現(xiàn)根本意義上的房價拐點,即使房價短暫下跌,對房地產(chǎn)未來需求的預(yù)期將促使投機(jī)炒家將房價再次炒上去,這就很難出現(xiàn)真正意義上的房價理性回歸。

  房地產(chǎn)價格作為資產(chǎn)價格的一種形式,具有資產(chǎn)價格的明顯特征。資產(chǎn)價格極易出現(xiàn)泡沫,盡管房地產(chǎn)這項資產(chǎn)除作為投資和投機(jī)品外,還兼具使用價值,但正由于其具有此特征,所以房地產(chǎn)泡沫出現(xiàn)時,常常不易表現(xiàn)出來,具有很大的隱蔽性,同時也更具殺傷力。人們通常認(rèn)為,不必?fù)?dān)心房價出現(xiàn)泡沫,因為房地產(chǎn)作為投資品或投機(jī)品,如果無錢可賺,完全可以自行打住。當(dāng)人們抱有這樣的心態(tài)時,市場上的過度購買行為一定會發(fā)生。而真到房地產(chǎn)大幅貶值時,資金鏈危機(jī)會使這些炒房者損失慘重。整體經(jīng)濟(jì)也會受到巨大傷害。比如,美國許多次經(jīng)濟(jì)大調(diào)整就是由于房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)而引發(fā)的。

  中國的房地產(chǎn)市場,特別是北京、上海、深圳這樣的大城市房地產(chǎn)投資、投機(jī)之風(fēng)非常盛行。近日有報道稱,中國擁有五套以上住房的“大房主”至少有一兩百萬人。房地產(chǎn)投資炒作盛行這一點已得到中國政府有關(guān)部門的認(rèn)同。2007年12月,央行副行長劉士余曾指出,我國房地產(chǎn)市場問題除了住宅供不應(yīng)求和地皮供應(yīng)緊張等因素外,居民投資和炒房也是重要因素。部分居民在擁有自住房后,將住宅作為投資選擇,從而產(chǎn)生較為普遍的投資與炒房行為,加劇了供需矛盾,推動房價上漲。同時,房地產(chǎn)商囤積土地、捂盤惜售和造勢抬價的行為也時有發(fā)生。去年1至10月,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長31.4%,新開工面積增長22.6%,但竣工面積卻只增長了9.1%。

  投機(jī)炒房現(xiàn)象既然如此普遍,那么房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲一定難以反映真實的市場需求。在市場中投機(jī)需求占了相當(dāng)大的比重。因而,意在抑制投資和投機(jī)的有關(guān)第二套房貸和利率的新規(guī)在房價加速上漲、屢創(chuàng)新高,泡沫不斷放大的狀態(tài)下,就會起到非常重要的作用。而某些投機(jī)炒作嚴(yán)重的城市,在房貸新政下,房價如風(fēng)雨飄搖,該是在情理之中。當(dāng)然,我們也應(yīng)看到,盡管第二套房新政等一系列調(diào)控措施出臺,對高房價起到了一定的遏制作用,但這還不是解決問題的關(guān)鍵。事實上,遏制房地產(chǎn)投機(jī)的根本還在于加大房地產(chǎn)的持有成本,讓那些持有大量房地產(chǎn)和以房地產(chǎn)投機(jī)為生的人難以生存下去。

  中國目前典型的社會狀態(tài)之一表現(xiàn)為貧富差距越來越大。中國社科院在2008年1月3日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》中明確指出,我國城鎮(zhèn)居民的收入差距在不斷擴(kuò)大,中國社會基尼系數(shù)已達(dá)到空前的0.496,而同為發(fā)展中國家的印度只有0.33。貧富差距的拉大表現(xiàn)在購房意愿上就是富人希望擁有多套房產(chǎn),而窮人即使想擁有一套房產(chǎn)都很費力。這就是房地產(chǎn)投資或投機(jī)現(xiàn)象愈演愈烈的根源。一方面富人可以輕松地?fù)碛卸嗵幏慨a(chǎn),而窮人卻買不起一套房子。最為重要的是,即使房價下跌,如果不遏制投機(jī)行為,仍然是富人可以買得起多套房子,而窮人仍舊一套也買不起。所以,任何不能遏止房地產(chǎn)領(lǐng)域投機(jī)的調(diào)控行為都是不可能有實質(zhì)性效果的,只有真正從源頭上遏制房地產(chǎn)投機(jī)行為的發(fā)生,才是治本之舉。

  除了增加第二套或第三套房產(chǎn)的首付比例等措施外,征稅以提高房地產(chǎn)持有成本,特別是加大超過規(guī)定面積之上的房地產(chǎn)持有成本,應(yīng)該可以對遏制投機(jī)行為真正發(fā)揮作用。筆者2007年4月2日在《中國經(jīng)濟(jì)時報》上發(fā)表的文章中曾指出,對那些超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的房地產(chǎn)擁有者應(yīng)征收一定的稅金,而且要采取累進(jìn)稅形式,超過規(guī)定面積越多,稅率就要越高,繳的稅也越多。這個稅金即是大家所期盼的物業(yè)稅,這是遏制房地產(chǎn)投機(jī)的釜底抽薪之舉。對這項稅種,當(dāng)前國家有關(guān)部門正在醞釀研究中,也許會遭到既得利益者阻撓,但出臺是必然的。

  房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題,大家公認(rèn)是供求失衡,即對房地產(chǎn)的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給量,所以導(dǎo)致房價上升。但是應(yīng)當(dāng)看到,即使市場加大了供給,如政府增加土地供應(yīng)量及房屋建筑數(shù)量增加等,若囤積、炒房等投機(jī)行為得不到遏制,那么市場再大的供給量不過是滿足那些無止境的投機(jī)需求,房價不會因此而下降,即便暫時下降也會再漲上去。

  所以,及時遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)行為,是問題的關(guān)鍵。它一方面可以讓高房價恢復(fù)理性,使工薪階層通過銀行貸款買得起房產(chǎn),以滿足其住房需求,從而部分地減輕政府解決這些居民住房困難的負(fù)擔(dān);另一方面,還可以縮小貧富差距,降低廣大民眾的不滿程度,利于社會和諧。

  (袁秀明 作者單位:中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心)

編輯:王菲】
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