房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮,在一定程度上抑制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力。社會(huì)太多資金在房子上壓死。把大量資源壓在房產(chǎn)上的經(jīng)濟(jì)體,其增長的長期潛力是可疑的。
中國社科院日前發(fā)布2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》,該書主編、社科院社會(huì)學(xué)研究所所長李培林指出,房價(jià)持續(xù)增高,推動(dòng)民眾的住房消費(fèi)預(yù)期,很多家庭希望盡快解決住房問題,抑制其他方面的消費(fèi),最終使消費(fèi)率降到近幾十年來的新低。(據(jù)1月4日新京報(bào)報(bào)道)
也就是說,房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并且仍在扭曲中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。多年以來,各級(jí)政府日益重視房地產(chǎn)業(yè),土地財(cái)源促使與土地經(jīng)營有關(guān)的一切產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè),當(dāng)然也包括房地產(chǎn)業(yè)。不少地方政府通過大規(guī)模成片開發(fā),人為制造房地產(chǎn)的被動(dòng)需求。
民眾確實(shí)有解決住房的真實(shí)需求,但是目前房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮在相當(dāng)大程度上是畸形的。一些地方政府利用其對(duì)土地的壟斷,導(dǎo)致土地供應(yīng)緊張的預(yù)期,房價(jià)快速上漲,民眾必然迫不及待地購買房屋。如此高漲的需求又推動(dòng)房價(jià)更快速地上漲。如此循環(huán)不已,民眾的大量收入、儲(chǔ)蓄涌入房地產(chǎn)行業(yè)。部分中低收入群體不得不因此而抑制其他消費(fèi)。這樣下來,消費(fèi)在整個(gè)GDP中所占的比例就在低水平徘徊。
房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮的壞處不僅在此。它也是導(dǎo)致民生問題的一個(gè)根源。一方面,對(duì)于一部分民眾來說,買不起房子已經(jīng)成為生活中的一大焦慮因素。至于已經(jīng)購買了房屋的民眾,盡管房屋的賬面價(jià)值隨著房價(jià)騰漲而迅速升高,但這些價(jià)值不是現(xiàn)金,可望而不可及。相反,很多家庭要為供房子發(fā)愁。尤其是在通脹時(shí)期,月供壓力會(huì)越來越大。于是,在房地產(chǎn)繁榮時(shí)期,不論有房無房家庭,都覺得解決住房問題是一大難題。
更進(jìn)一步來說,房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮,在一定程度上抑制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力。房價(jià)騰漲,家庭大量資金用于房屋,而不夠發(fā)達(dá)的金融體系又無法把家庭這筆資金金融化、資本化,因而,社會(huì)太多資金在房子上壓死。如果這些資金被投入其他領(lǐng)域,可能會(huì)創(chuàng)造出更多財(cái)富。同樣,畸形繁榮的房地產(chǎn)業(yè)也會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)將大量資金投入購買地產(chǎn)、房產(chǎn),這同樣會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性產(chǎn)生不良影響。把大量資源壓在房產(chǎn)上的經(jīng)濟(jì)體,其增長的長期潛力是可疑的。
從另一個(gè)角度看,房地產(chǎn)業(yè)的畸形繁榮,也扭曲了地方政府的行為。土地成為地方政府最大的收入來源之后,地方政府在土地問題上就容易濫用權(quán)力,甚至侵害市民或農(nóng)民的權(quán)益。同時(shí),地方政府也容易傾向于與房地產(chǎn)開發(fā)商建立起密切的關(guān)系,在開發(fā)商與市民、農(nóng)民發(fā)生糾紛的時(shí)候,不能站穩(wěn)立場(chǎng)。一旦經(jīng)濟(jì)過分依賴房地產(chǎn)業(yè),而官員的政績主要依賴GDP增長率和財(cái)政收入增長速度,則房地產(chǎn)開發(fā)商就可以在一定程度上“綁架”地方政府。暴力拆遷、暴力征地等問題出現(xiàn),就是此種扭曲的政商關(guān)系的產(chǎn)物。
可以說,房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮,已經(jīng)造成了種種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治問題。抑制房地產(chǎn)業(yè)畸形繁榮,需從多個(gè)角度同時(shí)入手:經(jīng)濟(jì)政策方面,應(yīng)當(dāng)采取獨(dú)立而明智的貨幣政策,徹底解決通貨膨脹問題。政府治理方面,應(yīng)從根本上改變政府官員的政績考核機(jī)制,不再以GDP增長率和財(cái)政收入指標(biāo)來決定官員升降。土地制度方面,應(yīng)逐步打破地方政府對(duì)城市化、工業(yè)化用地的壟斷,打破房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)城市房屋供應(yīng)的壟斷,使房地產(chǎn)行業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,從根本上打破城市土地供應(yīng)緊張、房屋價(jià)格快速上漲的扭曲預(yù)期。
這三方面的變革缺一不可,否則,房地產(chǎn)業(yè)就將繼續(xù)畸形繁榮,社會(huì)將為此繼續(xù)付出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治乃至精神方面的代價(jià)。
□姚仲秋(北京 學(xué)者)
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