幾天前，豐臺(tái)區(qū)政府舉行了“廉租房實(shí)物配租搖號(hào)儀式”，39戶申請家庭參加了搖號(hào)，并全部中簽。64歲的老李在中簽后流下了熱淚，幾天來，一提起新房，老李總是一邊哭一邊笑。(昨日《新京報(bào)》)
中簽戶的答謝和熱淚令人感慨，對低收入家庭絕不放棄，是國家無法回避也不可能推卸的責(zé)任。作為政府，提供住房救助這一公共產(chǎn)品是其義務(wù)。面對“感謝政府”這樣的“神情激動(dòng)”，萬望不可受之無愧、卻之不恭。而理應(yīng)以“這是我應(yīng)該做的”為回應(yīng)的主調(diào)，或者，更應(yīng)從中簽戶的熱淚中作如此自省：或許“廉租房本來可以做得更早，也還可以做得更好”。
從權(quán)力的來源進(jìn)行考察，政府不僅應(yīng)是民主的政府，還應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府。責(zé)任政府首先是一種政府治理理念，它與公權(quán)力緊密相聯(lián)。政府的權(quán)力來自于公民，也應(yīng)該用之于公民。為了確保公權(quán)力的行使符合公共目的，或服務(wù)于公共利益，責(zé)任制度和監(jiān)督制度的建設(shè)就成為必須。政府責(zé)任，包括法律責(zé)任、行政責(zé)任、政治責(zé)任與道德責(zé)任。救助住房困難的低收入家庭，首先是政府的道德責(zé)任，執(zhí)政黨基于對這一道德責(zé)任的認(rèn)同，而將其上升為政治責(zé)任。民意代表通過立法案，構(gòu)建出包含了對低收入家庭救助制度在內(nèi)的住房體制，使之成為法律責(zé)任，進(jìn)而成為行政責(zé)任。
據(jù)悉，北京市計(jì)劃在今后5年，每年建設(shè)、收購廉租住房30萬平方米、6000多套，實(shí)物配租比例將達(dá)到應(yīng)保廉租家庭的35%左右。為了保障廉租住房資金來源，今后5年本市每年土地出讓凈收益至少拿出10%用于廉租房保障資金，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后，也將全部用于廉租房建設(shè)。這樣的規(guī)劃相比起之前，是一大進(jìn)步，但是否盡到了政府應(yīng)有的責(zé)任，還需在有效的監(jiān)督機(jī)制下，進(jìn)行科學(xué)的考量與評析。
比如，廉租房可不可以是1萬套甚至更多？5年內(nèi)能受益的應(yīng)保廉租家庭能否為70%甚至更高？今后5年能否在土地出讓凈收益中拿出20%甚至更合適的比例，用于廉租房保障資金？公共產(chǎn)品的提供離不開財(cái)政支持，加強(qiáng)對政府的財(cái)政監(jiān)督，完善預(yù)算制度并積極吸納民眾參與政府決策，將是確保住房救助制度成功的前提。
另一方面，轉(zhuǎn)型期的貧富分化效應(yīng)仍在持續(xù)顯現(xiàn)，一些滑向最低收入階層的底層民眾住房條件也在持續(xù)惡化。如果“貧者越貧”的現(xiàn)象不被遏制，而廉租房的建設(shè)又趕不上底層民眾不斷淪為住房救助對象的速度，政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)還將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
□王琳(海南 學(xué)者)
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