國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人日前就新修訂的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》答記者問時(shí)表示，將耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上提高4倍左右，可有效發(fā)揮耕地占用稅保護(hù)耕地、調(diào)節(jié)占地行為的功能。
《條例》還統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)，取消了對(duì)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、炸藥庫(kù)占地免稅的規(guī)定。
新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多年來物價(jià)上漲，與此同時(shí)，地價(jià)也在不斷上漲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比1987年上漲了2.2倍。而在對(duì)山西等6個(gè)地方地價(jià)的抽樣調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，2006年，平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多。
“除去一些誤差因素，地價(jià)上漲幅度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物價(jià)上漲幅度，耕地占用稅在用地成本中的比例越來越低，1987年，用地成本中耕地占用稅的比例一般在20%左右，而據(jù)抽樣調(diào)查，2005年，已降低到4%以下，2006年，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市這一比例均低于1%。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負(fù)水平，有效發(fā)揮耕地占用稅保護(hù)耕地、調(diào)節(jié)占地行為的功能。
有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，這一措施是為了貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過提高耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，減少占用耕地，充分利用城市現(xiàn)有土地。另外，通過提高耕地占用稅，還能更多地籌集用于“三農(nóng)”的資金。2006年中央1號(hào)文件規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。
《條例》刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時(shí)在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，從而統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)。
有助于保護(hù)耕地
國(guó)土資源部有關(guān)人士指出，在將耕地征用、占用轉(zhuǎn)移到建設(shè)用地成本核算的時(shí)候，是會(huì)將耕地占用稅納入其中從而構(gòu)成建設(shè)用地成本的一部分。2007年度，國(guó)土資源部已對(duì)全國(guó)23個(gè)地區(qū)47個(gè)城市申報(bào)用地的規(guī)模進(jìn)行了大幅度核減，其中，新增建設(shè)用地面積減少了近3成，而占用耕地減少了17.13%。
上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心副研究員顧建發(fā)指出，從目前的情況來看，全國(guó)各地為加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在耕地問題上都有所突破，很多地方超過占用2000畝的耕地甚至不上報(bào)審批，開發(fā)區(qū)建成以后，在國(guó)土部的備案還是耕地。所以，提高耕地占用稅對(duì)保護(hù)耕地將起到積極作用�！ �
他說，目前我國(guó)各地房?jī)r(jià)漲幅都很大，有一些地區(qū)動(dòng)用集體用地(包括耕地)建房屋的情況比較嚴(yán)重，這部分土地事實(shí)上是已經(jīng)在轉(zhuǎn)讓了。所以提高稅收比例對(duì)這一部分房?jī)r(jià)的成本有影響，促使其提高，限制市場(chǎng)流通。
顧建發(fā)認(rèn)為，對(duì)整個(gè)房?jī)r(jià)來說，由于土地供應(yīng)從緊，而市場(chǎng)需求不減，所以土地成本的價(jià)格才會(huì)水漲船高，這部分稅提高了以后，對(duì)房?jī)r(jià)可能會(huì)有一定的影響，會(huì)促使其成本提高，相對(duì)可能會(huì)減少開發(fā)商拿地的沖動(dòng)，“但也可能將提高的成本又轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上去，所以還得看國(guó)家怎么進(jìn)一步調(diào)控”。(記者 周明 王婷)
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