北京已啟動首批“舊城區(qū)街巷綜合整治改造修繕工程”，涉及東城、西城、崇文、宣武四個(gè)區(qū)的40條胡同、1474個(gè)院落、9635戶居民，主要內(nèi)容是對危舊房屋進(jìn)行修繕，達(dá)到房屋結(jié)構(gòu)安全，外觀整齊整潔，確保正常使用等。這是新中國成立以來北京城市中心區(qū)規(guī)模最大的一次舊房改造，旨在消除舊城區(qū)安全隱患和環(huán)境臟亂差的局面。(11月28日《新京報(bào)》)
“舊城改造”和“舊房改造”，兩個(gè)詞一字之差，含義卻相差徑庭。我們以前常見的舊城改造，目標(biāo)多是拆掉老房子、老城區(qū)，不考慮舊城區(qū)的復(fù)雜性和多樣性，將老房子全部打上危舊標(biāo)簽，然后夷平重建。這樣的模式，讓北京付出了昂貴的代價(jià)，在轟隆隆的推土機(jī)聲中，一片又一片的老街區(qū)灰飛煙滅，老北京的面容與氣質(zhì)，漸行漸遠(yuǎn)。
而此次啟動的舊房改造，各種做法讓人耳目一新，它以愛惜的態(tài)度對待每一間老房子，能修則修，不能修則按原樣翻建，并盡可能地使用舊房上拆下的舊磚、瓦、石材；它不再否認(rèn)老房子的存在價(jià)值，而是花大力氣改善其功能，改造廚房、衛(wèi)生間、下水道，使其現(xiàn)代化……可見，舊房改造的目標(biāo)，是盡可能保住日益萎縮的老城區(qū)，呵護(hù)古城的風(fēng)貌，留住現(xiàn)代人的根。
用個(gè)形象的比喻，舊房改造猶如“洗臉”，舊城改造猶如“整容”，一個(gè)人當(dāng)然要天天洗臉，但絕不可動輒“整容”。所以少些舊城改造，多些舊房改造，顯然是一個(gè)明智的選擇。
北京此次的舊房改造行動值得肯定，不過，我們建議，類似的舊房改造應(yīng)該日常化，不必等到問題長時(shí)間積累，舊城區(qū)安全隱患和環(huán)境臟亂差已相當(dāng)嚴(yán)重、或者是為了迎接某個(gè)重大慶典時(shí)，才來采取大規(guī)模的動作，而應(yīng)該是一項(xiàng)長期持之不懈的“城市更新計(jì)劃”。政府應(yīng)有常設(shè)的機(jī)構(gòu)，每年有固定、充裕的財(cái)政資金投入，來做這件事。拋棄改天換地式的城市改造，一點(diǎn)一滴對老城區(qū)進(jìn)行漸進(jìn)的改良，將促進(jìn)老城區(qū)的“新陳代謝”，煥發(fā)其盎然的青春。
誠然，按照《北京城市總規(guī)劃》規(guī)定，舊城居民是“房屋修繕保護(hù)的主體”，但這不意味著政府可以不承擔(dān)責(zé)任。目前北京老城區(qū)的現(xiàn)存房屋中，公房占了很大一部分，居住其中的居民沒有產(chǎn)權(quán)，缺乏修繕的動力，而那些擁有產(chǎn)權(quán)的私房主，很多是低收入者，很難拿出多余的修繕資金。同時(shí)，舊房改造不僅意味著房屋的修繕，還意味著道路、排水系統(tǒng)、水電等一系列公共設(shè)施建設(shè)，還涉及拆除違建等公權(quán)力的行使，這些顯然需要政府擔(dān)責(zé)。因此，現(xiàn)階段的舊房改造中，地方政府理應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任，以彌補(bǔ)此前對于舊城區(qū)的長期欠賬。
舊城改造，地方政府可以拆房賣地掙錢，還可以創(chuàng)造GDP；而舊房改造，地方政府不僅賺不到錢，還要倒貼一大筆———這次北京市給四個(gè)城區(qū)的舊房改造經(jīng)費(fèi)總額達(dá)十億元�？墒�，這筆錢花得合情合理，花得物有所值。長久以來，許多地方流行“經(jīng)營城市’的思維，認(rèn)為城市的資源都可以拿來賣錢變現(xiàn)，這種思維常常導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任和短視的行為出現(xiàn)。其實(shí)，政府作為公共利益的維護(hù)者，它常常要做一些“賠本的買賣”，它更多考慮的應(yīng)是對歷史對未來的負(fù)責(zé)，如此才能科學(xué)決策，贏得最大的認(rèn)可。
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