為保障廉租住房資金來源，廣東省提出，各地必須將土地出讓凈收益的至少10%，“�？顚Ｓ谩庇诹夥勘Ｕ现С觥４送�，住房公積金的增值收益，在提取貸款風險準備金和管理費用之后，也必須全部用于廉租房建設(shè)。假如以上兩項資金還不足以建設(shè)廉租房，各地財政應該通過本級預算、上級補助，保證廉租房建設(shè)。(10月30日信息時報)
可是許多網(wǎng)友面對廣東提出的各地必須將土地出讓凈收益的至少10%用于廉租房，還是提出“才一成，還有九成呢”等疑問。實際上，土地出讓凈收益的至少10%用于廉租房已經(jīng)是不小的進步。在這之前，全國能有幾個城市達到這個標準？截至2006年底，全國657個城市中，還有145個城市尚未建立廉租住房制度，絕大多數(shù)城市還沒有開始將土地出讓凈收益實際用于廉租住房制度建設(shè)。
但是網(wǎng)友的疑問也不是沒有道理。多年來，土地凈收益一直是地方財政收入的主要部分，在有的地方，已經(jīng)達到占政府預算外收入的60%以上，成為地方第二財政�？墒沁@么多的收入?yún)s沒有納入預算內(nèi)管理。正因為如此，這些年來，全國一共究竟有多少土地凈收益，恐怕沒有一個確切的數(shù)字。國家審計署一位高層在一次內(nèi)部講話中引用的數(shù)據(jù)是：2006年全國土地出讓金收入為7000億元，但也有機構(gòu)估計，2006年全國土地出讓收入保守估計超過1萬億元，兩者就相差3000億元。
為什么有這么大出入，原因就在于土地出讓收入是不公開的。究竟收入多少，用于什么方面，外人很少知道。當群眾不知道土地出讓收入究竟是多少時，又如何監(jiān)督將土地出讓凈收益的至少10%用于保障廉租住房建設(shè)呢？當群眾不能很好地監(jiān)督權(quán)，讓一些政府部門脫離了監(jiān)督時，這個10%即使變成100%，又有什么意義呢？
財政部、建設(shè)部、國土資源部在以前曾發(fā)出通知要求曾發(fā)出通知，要求各地政府從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)。具體是，按照當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費、拆遷補助費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5%左右核定�？墒�2006年當年用于廉租住房制度的資金為23.4億元，其中土地出讓凈收益僅是3.1億元。顯然和財政部、建設(shè)部、國土資源部要求的5%相距甚遠。
地方政府為什么不按照國家的要求，在土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)。還不是依仗外界很少知道本地土地出讓凈收益是多少。既然大家都不知道，即使投入了一元錢，誰又能說地方政府部門沒有安排土地出讓凈收益的5%資金用于城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)呢？
從這里，我們不難明白網(wǎng)友為什么要知道還有九成土地出讓凈收益資金的去向。目的就是為了監(jiān)督�，F(xiàn)在廉租住房建設(shè)，關(guān)鍵是保證資金到位。在此前的2005年的檢查當中，很多未建廉租房的城市給出的理由都是資金問題，甚至有地方政府提出中央財政是否可以給予支持�！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)廉租住房保障范圍擴大至城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的目標，年均需要資金約500億元，而目前各地住房保障資金的各個渠道能夠提供的資金每年不足140億元。如何解決資金不足問題，土地凈收益按一定比例用于廉租住房建設(shè)是一個好辦法。
今年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》也明確規(guī)定，土地出讓凈收益用于廉租房保障資金的比例不得低于10%。為了避免這個10%不成為空話，就要給予群眾監(jiān)督權(quán)，讓群眾知道土地凈收益是多少，用在了什么方面。(江蘇 肖華)
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