9月11日，廣州史無(wú)前例地賣出了69萬(wàn)平方米土地，創(chuàng)造了四個(gè)“地王”，收了91億元土地出讓金。這筆錢將怎么使用？記者了解到，廣州近年來(lái)的土地出讓金主要用于地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在昨日焦點(diǎn)網(wǎng)舉辦的專題論壇上，廣東省政協(xié)常委、省政府參事王則楚呼吁廣州用更多的土地出讓金建保障型住房，以解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。這也是地價(jià)上漲“回饋”給普通市民的一個(gè)補(bǔ)償。
土地出讓金還欠透明度
在昨日的論壇上，王則楚呼吁增加土地出讓金的透明度，“以前土地出讓金并沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有接受人大的監(jiān)管，今后應(yīng)該告訴大家這筆錢是怎么花的。”
廣州市財(cái)政局公布的相關(guān)資料顯示，2001年到2003年，廣州市本級(jí)土地出讓金金額分別約為58.9億元、53.8億元和63.5億元。2004年以后，廣州沒(méi)有對(duì)外公布土地出讓金的收支情況，但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的資料以及本報(bào)掌握的土地交易記錄，2004年，廣州收取土地出讓金86.3億元，2005年是83.8億元，2006年是143億元，今年土地出讓金規(guī)模已達(dá)141億元。但這幾年的數(shù)據(jù)尚不包括工業(yè)用地的出讓款項(xiàng)。也就是說(shuō)，7年來(lái)，廣州賣地至少收了630億元。
土地出讓金主要修了地鐵
根據(jù)市財(cái)政局向人大的匯報(bào)，廣州市近年來(lái)的土地出讓金主要用在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程項(xiàng)目的建設(shè)上，土地出讓金已經(jīng)變成城市建設(shè)的巨大“引擎”，這種模式被稱為“土地財(cái)政”、“經(jīng)營(yíng)城市”。
根據(jù)廣州市發(fā)布的相關(guān)管理規(guī)定，在廣州市土地收益中，5%上繳中央，10%上繳省財(cái)政，按財(cái)政部規(guī)定扣除5%業(yè)務(wù)費(fèi)，剩余的80%則由地方政府自行支配。而在地方政府支配的80%收入中，廣州曾確定將30%用于地鐵建設(shè)資金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年到2005年的四年間，廣州市投入地鐵建設(shè)的土地出讓金收入近200億元。土地出讓金還支撐了大學(xué)城、琶洲會(huì)展中心等大型工程項(xiàng)目的運(yùn)作。此外，廣州的土地出讓金還用于征地拆遷、企業(yè)解困和廉租房建設(shè)。
對(duì)于地價(jià)上漲造成的房?jī)r(jià)上漲，王則楚表示，“政府不應(yīng)把土地出讓金壓到百姓頭上，應(yīng)該把多收的土地出讓金拿出來(lái)補(bǔ)貼市民的住房問(wèn)題。”他提出了土地出讓金的三種使用渠道，一是政府拿出部分土地出讓金去建設(shè)廉租房，二是將別人建好的房屋買過(guò)來(lái)變成廉租房，三是提高住房補(bǔ)貼。(王衛(wèi)國(guó))
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