在日前召開的“中國地交會”上，專家普遍認為，目前土地利用效率不高是造成房價上漲的主要原因之一，因此，改革當前的土地政策才能增加土地有效供給。
土地利用率低或造成房價上漲
中國土地學會會長鄒玉川談到，改革開放20多年來，我國造成了大量的土地浪費，主要原因在于：一方面重復建設和低水平建設，閑置土地和大量的低效率利用土地；另一方面隨著經濟發(fā)展，原有的產業(yè)結構、產品結構和產業(yè)布局老化，生產力水平衰退，造成土地利用和產能低下。此外，城鄉(xiāng)結合部的土地利用情況復雜、混亂，也是造成了大量的土地不能有效利用的因素。
“發(fā)展需要空間，但是我們不能繼續(xù)傳統(tǒng)的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無限制的擴大城市的規(guī)模上，而應該在舊地挖潛上多動腦筋，在盤活存量土地上多花力氣，積極推進產業(yè)結構調整。”他說。
對此,中國土地學會秘書長黃小虎認為，解決城鄉(xiāng)結合部的重點問題是解決好農民的問題。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有突破的情況下，要重視留地經驗，也就是留地安置政策。
對當前關于土地供給不足導致房價上漲的說法，國家發(fā)改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣表示，我國土地的供應量沒少過，實際上，土地供應速度非�？欤圆荒苷J為土地供應不足導致房價上漲，而是因為目前土地利用沒有找到一個有效的模式。另外，在目前我國人均面積并不低的情況下，可以推斷，投機、或者說“捂著房子”，是造成房價上漲的另一個原因。
他說，從1998年到2006年，住宅投資年均增長27.4%，2000年，城鎮(zhèn)人口人均住房面積達20平方米，也就是說我國住房供給增速年均27%，而城市化率僅為年均3%，如果算上住房改善，可以說住房供大于求。
優(yōu)化土地運用模式
國務院發(fā)展研究中心辦公室主任蔣省三認為，當前應確保持國家建設用地和農民集體建設用地兩種所有權長期并存的格局，此外還應進一步完善土地法，實現(xiàn)兩種用地同地同價同權。
他還認為一方面要探索集體建設土地進入市場，鼓勵農村集體建設用地直接進入市場，允許轉讓抵押出租，讓農民分享城市化、工業(yè)化的好處。另一方面還要探索農民集體留用地的新路子。
北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫認為，如果從現(xiàn)在到2020年有2億農民進城，平均一戶4口人，就意味著有5000萬戶要進城，而一戶在農村的宅基地保守估計是13分地，5000萬戶將擁有1500萬畝。若能解決進城農民的后顧之憂，給予其合理的補償，這些地也是土地供給來源之一。
在日前召開的“中國地交會”上，專家普遍認為，目前土地利用效率不高是造成房價上漲的主要原因之一。(周明 王婷)
