既然“小產(chǎn)權(quán)房”被定性為“違規(guī)”、“不合法”,那么,在建的“小產(chǎn)權(quán)房”何去何從?購買了“小產(chǎn)權(quán)房”的人該怎么辦?記者就此專門采訪了中國房地產(chǎn)有關(guān)專家和律師。
針對已建和在建的“小產(chǎn)權(quán)房”,隆安律師事務(wù)所陳旭提出三點(diǎn)建議:
首先,相關(guān)法律應(yīng)增加“破壞土地資源罪”條款。針對這一建議,北京索爾機(jī)械設(shè)備公司總經(jīng)理祁建剛補(bǔ)充說,一種辦法是,政府各個部門對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的非法行為齊抓共管。
祁建剛舉例說,今年5月,他曾因朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)某村與同一鄉(xiāng)西直和村村長利用職權(quán)交換土地蓋“小產(chǎn)權(quán)房”一事向當(dāng)?shù)貦z察院反映,而該院卻不予立案,原因是村長不算國家干部。
陳旭表示,目前,還有大量開發(fā)商打著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的名義,在集體土地上進(jìn)行違規(guī)開發(fā)建設(shè)。“小產(chǎn)權(quán)房”的泛濫和市場有關(guān),也和以往立法、執(zhí)法不及時(shí)、不嚴(yán)格相關(guān)。以往的土地違法中,相關(guān)人員受到的處罰都是“濫用職權(quán)罪或者行賄受賄罪”,今后,面對新的土地違法形式,應(yīng)該制定專門的管理辦法,并增加“破壞土地資源罪”這樣的法律條款。
其次,對已經(jīng)獲利的開發(fā)商,國家要進(jìn)行沒收、罰款。國家應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定,讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去補(bǔ)交土地出讓金,住戶也要補(bǔ)交。
這就要進(jìn)行成本核算,開發(fā)商蓋成有土地使用權(quán)的房子后,這個土地使用權(quán)值多少錢?開發(fā)商的合理利潤是多少,根據(jù)這個進(jìn)行補(bǔ)交。
陳旭強(qiáng)調(diào):“在制止新的‘小產(chǎn)權(quán)房’項(xiàng)目出現(xiàn)的同時(shí),一定要對過去的‘小產(chǎn)權(quán)房’予以處理,才能顯示法律的公平性!彼岢,已經(jīng)建成的“小產(chǎn)權(quán)房”,在開發(fā)商和購房人應(yīng)該補(bǔ)交相應(yīng)的稅費(fèi)的同時(shí),還要對違反了土地管理法的開發(fā)商和村組織有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處罰,并沒收非法所得。
再者,對在建的“小產(chǎn)權(quán)房”該拆的拆,該停的停!對已經(jīng)購買“小產(chǎn)權(quán)房”的群眾,為了防止“錢、房兩空”,陳旭也從三方面建議并提醒說:
一是按規(guī)定到相關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金,從而獲得正規(guī)的國家房屋產(chǎn)權(quán)證書,而不是一個“購房協(xié)議”。因?yàn)椤百彿繀f(xié)議”是不受法律保護(hù)的,按土地管理法規(guī)定,耕地、林地、山地是不能蓋房子的,一旦遇到國家用地就會拆遷,而國家補(bǔ)償?shù)氖恰巴恋刂鳌,不補(bǔ)給房子的住戶。所以,對于買房人來說,風(fēng)險(xiǎn)太大了。
二是購房者拿不到國家的產(chǎn)權(quán)證,一旦行使所有權(quán)時(shí)(買賣或轉(zhuǎn)讓)就麻煩了。
三是購房者在使用房屋過程中產(chǎn)權(quán)有不確定性,使用可以,但沒有處分權(quán)。
另外,中國房地產(chǎn)專家顧云昌表示,集體建設(shè)用地用于商品房開發(fā)目前處于敏感階段,還涉及到農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地如何統(tǒng)一管理。對于集體土地能否像國有土地一樣直接入市,還有待國土資源部出臺相應(yīng)規(guī)定。(張敏)