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小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險提示未能抑制交易 專家建議合法化
2007年07月02日 08:44 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊


    北京市國土資源局六月底全面叫停違法占用農(nóng)村集體土地的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房,根據(jù)部署,違規(guī)開發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房全部要停工停售。北京多個曾熱銷的鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房目前已停止銷售,已購買此類樓盤的市民尚待相關(guān)善后政策出臺,無條件拆除還是合法化成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。圖為京郊一處著名水景“小產(chǎn)權(quán)”樓盤,因價低、環(huán)境優(yōu)美吸引了不少市民在此購房。(資料圖) 中新社發(fā) 徐曦弋 攝


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  “‘小產(chǎn)權(quán)房’熱銷京城”追蹤報道——

  本刊于6月11日刊出《“小產(chǎn)權(quán)房”熱銷京城》一文后,在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。

  管理者的無奈?

  6月18日,建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險提示》,明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋”。因為“非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買此類房屋,將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,合法權(quán)益難以得到保護(hù)!

  小產(chǎn)權(quán)房占用的是集體土地,按照我國現(xiàn)行法律,這類土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者作為農(nóng)民的宅基地,土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),它沒有產(chǎn)權(quán),更沒有國家的土地使用證和預(yù)售許可證,因此小產(chǎn)權(quán)就是沒產(chǎn)權(quán)。

  6月25日,北京市國土資源局局長安家盛表示,北京已經(jīng)部署開展在全市范圍內(nèi)調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開發(fā)建設(shè),違規(guī)開發(fā)建設(shè)的要停工停售。

  一些打著新農(nóng)村建設(shè)或新村建設(shè)的名義,進(jìn)行違規(guī)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。它們對外銷售則打著“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的幌子!斑@是違法違規(guī)的行為,而購買者也得不到法律保護(hù)!卑布沂⒄f。

  記者了解到,今年4月16日,房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)別墅被拆掉85棟,其余均被沒收,另有3名涉案人員被羈押,原因是“這些項目為違法建筑”。

  “這是一個很敏感的問題。購買小產(chǎn)權(quán)房確實比較危險,因為有關(guān)項目都沒有經(jīng)過規(guī)劃審批,甚至連規(guī)劃都沒有做。”26日,建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對記者說。據(jù)其介紹,目前一些地方已經(jīng)開始對小產(chǎn)權(quán)房停工或拆除,如今年年初,石家莊市就曾對郊區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了清理。

  “但一般而言,城市郊區(qū)管理比較亂,涉及到國土部門、農(nóng)業(yè)部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門等。誰都管,又誰都不管,比如建設(shè)項目要全部納入規(guī)劃區(qū),但目前的農(nóng)業(yè)規(guī)劃就不納入建設(shè)規(guī)劃,這就為清理帶來一定的難度!痹撠(fù)責(zé)人說。

  對于北京市的舉動,該負(fù)責(zé)人表示,從宏觀的角度講,建設(shè)部作為國務(wù)院職能部門肯定要做一些風(fēng)險提示,“但具體管理和工作還是要地方政府來做。需要部門間的多方協(xié)調(diào)才能夠解決。”

  建設(shè)部的“風(fēng)險提示”發(fā)布后,房地產(chǎn)商任志強(qiáng)稱:“建設(shè)部完全可以理直氣壯地去管理,而不是僅僅做出‘風(fēng)險提示’,這種用新聞發(fā)布方式提出的‘風(fēng)險提示’表現(xiàn)出的是法律的混亂與蒼白,顯示出建設(shè)部無權(quán)管理的無奈!

  難以抑制的買賣沖動

  “雖然我也看到有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險提示,但面對高房價,也只能暫時選擇小產(chǎn)權(quán)了。”剛剛碩士畢業(yè)、留到北京一所學(xué)校工作的宋先生無奈地對記者說。

  “單純從居住的功能考慮,小產(chǎn)權(quán)房對我很合適,價格便宜,環(huán)境也好。雖然我是律師,也知道它沒有產(chǎn)權(quán)證,但我仍會選擇小產(chǎn)權(quán)房!敝康禺a(chǎn)律師秦兵說。

  “我沒有見到建設(shè)部的風(fēng)險提示!6月22日,當(dāng)記者再次以購房者身份致電張家灣鎮(zhèn)西定福莊村附近的小產(chǎn)權(quán)樓盤—“環(huán)湖小鎮(zhèn)”時,一位銷售人員對記者說!白罱恍┟襟w對小產(chǎn)權(quán)的報道比較多,我們也聽到了一些對小產(chǎn)權(quán)不利的消息,但我們并不是太擔(dān)心。畢竟有市場需求,老百姓還是需要小產(chǎn)權(quán)的房子。這有什么不好呢?”該銷售人員對記者說。隨后,記者再次致電通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)太玉園小區(qū)售樓處了解情況,該處銷售人員告訴記者,目前太玉園的房子已經(jīng)基本銷售完了,“現(xiàn)在已經(jīng)不賣了。至于有無風(fēng)險,你應(yīng)該問購房者自己。”該銷售人員隨后掛了電話。而就在兩個星期前,記者從該處了解到,該樓盤的三期剛剛開盤不久,到年底將有四棟樓開盤。

  “同情”小產(chǎn)權(quán)

  伴隨著人們對“小產(chǎn)權(quán)房”風(fēng)險的擔(dān)憂,支持“小產(chǎn)權(quán)房”的呼聲也此起彼伏。

  “‘小產(chǎn)權(quán)房’的存在也不是一年兩年了,既然政府部門沒有明令禁止,為什么不給小產(chǎn)權(quán)一個合法的名份呢?這樣尷尬的地位,對政府、對我們購房者都沒有好處啊!彼蜗壬鷮τ浾哒f。

  “建設(shè)部發(fā)布風(fēng)險提示也是一片好意,但這種‘提示’就有點(diǎn)像當(dāng)初民工潮初起時,村支書勸導(dǎo)一群試圖脫離村管而要進(jìn)城打工的小青年安心務(wù)農(nóng)一樣,話雖語重心長,底氣卻不夠,產(chǎn)生不了多大效力。”網(wǎng)上一位網(wǎng)友這樣留言。

  “‘小產(chǎn)權(quán)房’是現(xiàn)實情況下,老百姓尋找自救的一種辦法。我認(rèn)為,政府應(yīng)該鼓勵‘小產(chǎn)權(quán)房’走向合法化!北本├砉ご髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗對記者說。在他看來,“小產(chǎn)權(quán)房”可以通過政府的合理規(guī)劃、有效管理,避免占用大量的集體土地而走向合法化。

  經(jīng)濟(jì)評論員葉檀撰文稱,以非法之身在市場熱銷的小產(chǎn)權(quán)房無意間挑開了高房價真相,只有增加土地與房屋供應(yīng)、少收甚至不收稅費(fèi),房價才有可能會下降。

  “因此,堵不如疏。政府不如順勢而為,讓這些住房盡快合法化!比~檀說。 (牛建宏)

 
編輯:王菲】
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