日前，鹽城市房產(chǎn)、工商部門(mén)的一個(gè)通知讓該市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、相關(guān)單位緊張起來(lái)。
這一名為《關(guān)于加強(qiáng)全市房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理的通知》規(guī)定，凡舉辦房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)取得舉辦地縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)的展銷(xiāo)許可。未取得展銷(xiāo)許可的，不得舉辦房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)。未經(jīng)所在地縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門(mén)審查合格的
企業(yè)及商品房項(xiàng)目，不得參加房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)。《通知》對(duì)舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)單位的條件和參展企業(yè)及參展項(xiàng)目的條件都作了明確規(guī)定。違反上述規(guī)定的，工商行政管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)將依法予以查處。
據(jù)說(shuō)此舉是開(kāi)了全國(guó)先河。但筆者認(rèn)為，發(fā)文干預(yù)企業(yè)辦房展是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展覽的慣性使然，并不奇怪。
政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展覽由來(lái)已久，在過(guò)去也確實(shí)發(fā)揮了相應(yīng)的作用。但在市場(chǎng)化進(jìn)程加快的當(dāng)下，這種模式的處境也越來(lái)越尷尬。一方面，在市場(chǎng)化的語(yǔ)境中，“小政府”的理念得到強(qiáng)調(diào)，政府轉(zhuǎn)變職能，在一系列的市場(chǎng)活動(dòng)中，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，實(shí)為題中應(yīng)有之義。另一方面，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展覽也出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的弊端，比如不論盈虧，政府都會(huì)繼續(xù)舉辦，財(cái)政可以兜底、買(mǎi)單等，這很容易遭民眾詬病。
兩個(gè)方面的尷尬歸結(jié)到一點(diǎn)，就是政府部門(mén)該放手時(shí)須放手。一來(lái)政府部門(mén)的手不能伸得太長(zhǎng)，二來(lái)也不能亂伸手，造成“全能政府部門(mén)”的錯(cuò)覺(jué)。
中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)展覽管理辦公室市場(chǎng)處官員曾經(jīng)發(fā)表觀(guān)點(diǎn)說(shuō)，政府主導(dǎo)型展覽會(huì)若要擺脫弊端，必須向?qū)I(yè)化、國(guó)際化和市場(chǎng)化三個(gè)方向上發(fā)展。
應(yīng)該注意到這里所提到的“市場(chǎng)化”和“專(zhuān)業(yè)化”(先不論“國(guó)際化”)，我認(rèn)為，這兩點(diǎn)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，因?yàn)椤笆袌?chǎng)化”和“專(zhuān)業(yè)化”相互要求、相互作用，是會(huì)展業(yè)內(nèi)在規(guī)律的主干。誰(shuí)來(lái)掌握這樣的規(guī)律呢？是企業(yè)。在這里，行政行為應(yīng)該讓位于企業(yè)行為。由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，政府來(lái)服務(wù)，這才是正確的方向。而政府部門(mén)之所以不愿撒手，不是重形象宣傳而輕經(jīng)濟(jì)目的，就是在經(jīng)濟(jì)利益中糾纏不清，這都是需要防備的。
回過(guò)頭看“房展限制令”，就算沒(méi)有什么特別用意，也有給企業(yè)上緊箍咒之嫌，和政府部門(mén)又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、不能保證審核中的公平之憂(yōu)。
企業(yè)諸如辦展的市場(chǎng)行為紛繁復(fù)雜，政府是否管得了那么多的事？而住房制度改革的進(jìn)行已有年頭，房展之類(lèi)的活動(dòng)早已在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下成熟化，只要沒(méi)有出現(xiàn)亂象，政府主管部門(mén)理應(yīng)放手。(鹽城 奈 何)
