單位自建房按低于購置或建造成本價格出售給職工是違法違規(guī)行為，應當由職能部門予以糾正：或補齊差價，或收回住房，以減少國家財產(chǎn)損失，而不是由稅務部門來征稅
廣東省財政、地稅部門日前聯(lián)合轉發(fā)《財政部、國家稅務總局關于單位低價向員工售房有關個人所得稅問題的通知》，規(guī)定對于一些企事業(yè)單位將自建住房以低于購置或建造成本價格銷售給職工的，對購房職工征收差價部分個人所得稅。
稅務部門征收單位自建房差價稅的做法實有變相縱容福利分房之嫌。按照有關政策規(guī)定，單位自建房按低于購置或建造成本價格出售給職工是違法違規(guī)行為。對于這種變相的福利分房，本應當由職能部門予以糾正，或補齊差價，或收回住房，以減少國家財產(chǎn)損失，而不是由稅務部門來征稅。
稅務部門征收了差價稅后，違法的購房行為并不會因此合法化，征稅之后仍要補上差價。可如此一來，自建房差價稅也就失去了存在的基礎和依據(jù)，即便征收了也要退還給職工，因為存在差價是征收差價稅的前提，因此，差價稅本身存在難以克服的矛盾。事實上，對違法行為產(chǎn)生的收益是不能以稅收手段來調節(jié)的，它應該通過行政或法律手段來解決，否則便會陷入自相矛盾之中。
假定這一政策得以實施，可以預想，在自建房差價與繳稅之間，一些單位和職工肯定選擇后者，因為差價稅所征的稅額不可能高過差價本身，這就給一些單位福利分房以可趁之機——以極低的價格“福利分房”，大不了被發(fā)現(xiàn)后繳納一筆“差價稅”，即使如此還是有賺頭。在這種政策和思維的“引導”下，福利分房之風勢必再度蔓延，最終受損的是國家財產(chǎn)和社會的公平。因為從目前來看，有資格自建房的都是一些財力雄厚的國有企業(yè)和單位。
事實上，當前雖然有一些單位存在變相“福利分房”行為，但都遮遮掩掩，不敢暴露在陽光之下，因為政策不允許，名不正、言不順。如果變相“福利分房”披上完稅的合法外衣，無疑給那些違規(guī)的單位吃了一顆定心丸，在心理上得到了這樣的撫慰，在面對全社會對其“濫發(fā)福利”的質疑時，可以拿出稅務部門的正規(guī)發(fā)票，理直氣壯地告訴人們“我已交了稅了”。而一些單位有了一紙“通知”的保護，更可以大肆“福利分房”。
值得憂慮的是，從前段時間引發(fā)爭議的“擇校費”征稅到如今的自建房差價稅，稅務部門對一些違法違規(guī)行為存在“征稅”沖動和傾向。無數(shù)事實證明，征稅不是萬能的，對那些明顯違法的行為實施征稅以期整改的舉動無異于飲鴆止渴，更無益于社會公平。(孫瑞灼)
