剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,首次將“保障性住房體系”和“商品房體系”并列來提,構(gòu)成住房供應(yīng)的“雙軌制”,成為一大政策亮點(diǎn)。不過,“十二五”規(guī)劃建議中明確的“房產(chǎn)稅和抑制投機(jī)需求”并沒有在會議中提及。有業(yè)內(nèi)人士分析,中央經(jīng)濟(jì)工作會議更加強(qiáng)調(diào)了住房保障,強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任,這顯示住房體系建設(shè)和調(diào)控的思路正在發(fā)生改變。

　　○“雙軌制” “保障房體系”和“商品房體系”首次并列

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議并沒有像有些人預(yù)料的那樣,對“十二五”規(guī)劃建議中明確的“房產(chǎn)稅和抑制投機(jī)需求”有所落實(shí)。雖然在14日舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上,國家發(fā)改委主任張平透露明年樓市調(diào)控的思路,仍包含抑制投資投機(jī)性需求。但由于目前市場變化太快,對于2011年的樓市調(diào)控政策何時調(diào)整和房產(chǎn)稅何時出臺,可能還存在較大變數(shù)。

　　不過,這并不意味著樓市調(diào)控就會有所松懈。會議關(guān)于住房的表述,“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),強(qiáng)化政府責(zé)任,調(diào)動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系�！笔状螌ⅰ氨Ｕ闲宰》矿w系”和“商品房體系”并列來提,成為最大亮點(diǎn)。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)由此推斷,住房供應(yīng)可能重回“雙軌制”,即市場的歸市場,保障的歸保障。保障性住房被提升到一個更高的地位。有分析認(rèn)為,這將成為今后住房政策的核心環(huán)節(jié),顯示中央已經(jīng)下定決心解決供需失衡導(dǎo)致市場價格高居不下的困境。

　　因此有開發(fā)商表示,這個定調(diào),甚至比房地產(chǎn)稅的影響更大,因?yàn)樗�改變的是整個住房體系,基礎(chǔ)供需失衡的比例或會因此而徹底改變。華創(chuàng)證券地產(chǎn)分析師楊現(xiàn)領(lǐng)更指出,“房地產(chǎn)開發(fā)商最容易賺錢的日子已經(jīng)過去了”。

　　○目標(biāo) 明年要建千萬套保障房 每20戶家庭擁有一套

　　據(jù)了解,日前住建部向各地發(fā)出《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》明確,2011年計(jì)劃建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套,大大超過此前的市場預(yù)期。

　　而根據(jù)《中國城市狀況報(bào)告2010/2011》,中國城鎮(zhèn)人口目前已達(dá)6.2186億,而且今后5年內(nèi),中國城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。以三口之家計(jì)算,目前中國城鎮(zhèn)家庭約為2億戶。2011年1000萬套保障房的推出,意味著每20戶家庭,將擁有一套保障房。

　　這還僅僅是2011年的數(shù)字。資料顯示,2009年全國保障性住房及棚戶區(qū)改造為330萬套；2010年計(jì)劃推出保障性安居工程580萬套。也就是說,2009年—2011年三年推出的保障房總量將達(dá)到近2000萬套,即每10戶家庭將可擁有一套保障房。

　　另外一個數(shù)據(jù)也揭示了美好前景。2011年保障性住房建設(shè)數(shù)量同比2010年增長72.4%,2010年的增長也在70%以上。這一數(shù)據(jù)高于社科院對中國城鎮(zhèn)化率46.6%,即保障性住房的增長率要高于城鎮(zhèn)人口增長速度。

　　如果能夠保持這個增速,不需要幾年時間,保障房的規(guī)模就能覆蓋到大部分的中低收入者。屆時,對于商品房的需求將大大減少,房價就可以主要由供需決定,并達(dá)到一個較為合理的水平,而政府對于商品房市場的干預(yù)也將越來越少。