自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合條件家庭分配廉租房、部分廉租住房配套設(shè)施不完善……審計(jì)署11月17日公布的19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果揭示了一系列突出問題。

　　2009年和2010年，審計(jì)署分兩次對北京、天津、山西等19個(gè)省市2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補(bǔ)助的棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了32個(gè)地級以上城市。

　　保障資金提取比例不足

　　按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。

　　審計(jì)署社會保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市對土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

　　套取、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

　　根據(jù)審計(jì)署公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購經(jīng)濟(jì)適用房和工作經(jīng)費(fèi)等支出，共挪用15231.3萬元；有6個(gè)城市的34個(gè)項(xiàng)目利用虛假申報(bào)材料等，套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6129萬元。

　　審計(jì)指出上述問題后，截至2010年8月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的挪用的廉租住房保障資金15231.3萬元已全部歸還，利用虛假材料套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的問題均已通過調(diào)整項(xiàng)目或補(bǔ)辦手續(xù)的方式整改完畢。

　　此外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送違法犯罪案件線索1起，有關(guān)部門正在依法立案查處中。目前，已有1名副廳級和1名正處級干部被依法逮捕，同時(shí)均被開除黨籍和公職；1名正處級干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營開發(fā)商1人被依法逮捕、1人被取保候?qū)彙?/p>

　　租賃補(bǔ)貼變成“生活補(bǔ)貼”

　　在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼413.12萬元、分配廉租住房533套；抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了“生活補(bǔ)貼”。

　　審計(jì)署分析，其主要原因是對保障對象的審核和監(jiān)管機(jī)制不夠健全，人口變動、收入財(cái)產(chǎn)等信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，相關(guān)部門未準(zhǔn)確及時(shí)掌握相關(guān)信息；而且由于一些地方廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，大多數(shù)保障對象居住在老城區(qū)，靠租賃補(bǔ)貼和廉租住房保障家庭自身的經(jīng)濟(jì)能力難以租到合適的住房。

　　審計(jì)指出上述問題后，截至2010年8月底，18個(gè)城市已對不符合條件領(lǐng)取了廉租住房租賃補(bǔ)貼的1569個(gè)家庭停發(fā)了租賃補(bǔ)貼，收回廉租住房租賃補(bǔ)貼資金86.47萬元；對不符合條件的家庭分配的533套廉租住房，已清退107套，其余426套正在清退過程中。本報(bào)記者 盧元強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 余雪菲　發(fā)自北京