隨著28個(gè)住房公積金貸款支持保障房建設(shè)城市的確定，今年中央已調(diào)動(dòng)上千億的資金用于保障房建設(shè)。在新政導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)投資熱情冷卻的情況下，保障房投資能否及時(shí)“補(bǔ)位”，將在很大程度上決定政策效果。

　　除了下達(dá)600多億元資金支持外，中央還將利用公積金貸款支持保障性住房試點(diǎn)，這是住建部部長(zhǎng)姜偉新在近日的 “2010中國(guó)市長(zhǎng)論壇”上透露的，但他并未透露具體的城市，除了北京。

　　有分析認(rèn)為，保障房建設(shè)的加速不僅能增加供給、改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，還將帶動(dòng)上下游數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。

　　公積金貸款可達(dá)千億

　　“28個(gè)城市的公積金貸款金額，極有可能超過千億�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的分析人士昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果上述資金落實(shí)情況較好，將極大地緩解保障房建設(shè)面臨的資金問題。

　　上述分析人士認(rèn)為，試點(diǎn)城市應(yīng)是公積金繳納情況較好、管理完善的城市，其資金總量將會(huì)超過千億。根據(jù)北京市住房公積金管理中心的數(shù)據(jù)，今年北京市計(jì)劃發(fā)放公積金貸款420億元，其中一半用于支持保障性住房建設(shè)。

　　算上中央財(cái)政計(jì)劃安排的632億，今年的保障房建設(shè)資金情況將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于去年。

　　據(jù)了解，按照去年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，2009年全國(guó)共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%。

　　姜偉新還在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“今年這580萬套的任務(wù)一定要完成”。他還表示，住建部將從8月10日開始，利用兩周的時(shí)間對(duì)各地保障房開工建設(shè)情況進(jìn)行全面督促檢查。

　　保障房投資“補(bǔ)位”

　　促使中央作出上述決心的，是保障房投資的重要作用。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，保障房投資不僅能改善民生，還將彌補(bǔ)商品房投資退卻的缺口。

　　來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資19747億元，同比增長(zhǎng)38.1%。同時(shí)，6月的全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工面積、施工面積均保持較高的增長(zhǎng)率。

　　但在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，這一結(jié)果與保障房投資的跟進(jìn)密不可分。中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，保障房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造極大地推進(jìn)了保障房投資。

　　楊紅旭認(rèn)為，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，受嚴(yán)厲調(diào)控政策的影響，接下來數(shù)月，開發(fā)商的投資熱情將會(huì)逐步降溫，同比增幅將持續(xù)回落。因此，保障房投資將在房地產(chǎn)投資中占據(jù)越來越大的比例。

　　“保障房建設(shè)投資能否持續(xù)跟進(jìn)，將在很大程度上決定政策效果。”顧云昌表示，保障房投資不僅能夠維持下半年的供應(yīng)規(guī)模、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，還可拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　落實(shí)情況存疑

　　但對(duì)于上述資金能否落實(shí)到位，業(yè)界并不樂觀。楊紅旭表示，盡管政策劃定“住房公積金余額貸款的50%用于保障房建設(shè)”的紅線，但其劃撥仍由地方政府實(shí)施，落實(shí)多少，很成問題。

　　同時(shí)，與商品房投資不同，保障房投資回報(bào)周期長(zhǎng)、收益率低，也會(huì)影響地方政府的投資熱情。

　　事實(shí)上，自去年出臺(tái)文件之前，“利用公積金貸款建設(shè)保障房”這一政策就存在不少爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為，住房公積金是多數(shù)公民的財(cái)產(chǎn)，用其支持少部分人的住房，有違法理。

　　與此同時(shí)，地方配套資金的落實(shí)也受到懷疑。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院近日發(fā)布的報(bào)告指出，新政使得地方政府的房地產(chǎn)相關(guān)收入縮水，財(cái)政壓力加大，可能影響到保障性住房建設(shè)和土應(yīng)計(jì)劃的順利完成。

　　而曾被寄予厚望的民間資本，同樣面臨著投資熱情不足的窘境。北京某品牌開發(fā)企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人近日向記者表示，由于保障房投資收益較低，民企投資熱情不大�！捌髽I(yè)的最終目的都是盈利，國(guó)企都不想建保障房，更何況民企？”他表示。(記者 張敏 )