最近兩天,本版連續(xù)推出“大學(xué)需要‘大部制’”系列報(bào)道,引起廣泛關(guān)注。圍繞高校精兵簡(jiǎn)政以及回歸“學(xué)術(shù)本位”等話(huà)題,幾所高校的黨委書(shū)記、校長(zhǎng),以及一些教育界專(zhuān)家開(kāi)出了“藥方”。
大學(xué)精兵簡(jiǎn)政適逢其時(shí)
專(zhuān)家認(rèn)為,近年來(lái),我國(guó)高校在人才培養(yǎng)、科研及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面取得的成就有目共睹。而如何改革高校的內(nèi)部管理機(jī)制,使其適應(yīng)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的要求,已成人心所向。
“我國(guó)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革首次明確提出了‘大部制’的思路。十七大之前的地方黨委換屆選舉中,領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也在減少!鄙虾=煌ù髮W(xué)教授熊丙奇說(shuō),“這些改革傳遞出的信號(hào),值得教育界深思。作為學(xué)術(shù)組織的大學(xué),是不是也應(yīng)該實(shí)行‘大部制’?班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),副書(shū)記、副校長(zhǎng)職數(shù)是不是也應(yīng)該精減呢?”
專(zhuān)家介紹說(shuō),國(guó)外的著名高校,最多一名校長(zhǎng),三四名副校長(zhǎng)。雖然我們有現(xiàn)實(shí)的國(guó)情,但過(guò)多的副職只能導(dǎo)致黨政功能的重疊,以及領(lǐng)導(dǎo)分工的極度細(xì)化,難免出現(xiàn)“校長(zhǎng)干處長(zhǎng)的活,處長(zhǎng)干科長(zhǎng)的活”的局面,而且會(huì)使本應(yīng)屬于辦學(xué)性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu),成為官場(chǎng)氣氛濃郁的行政部門(mén),甚至有進(jìn)一步“衙門(mén)化”的趨向。熊丙奇建議,從目前情況看,大學(xué)管理機(jī)構(gòu)合并、精減的余地很大,黨委班子與行政班子,均可大幅度縮減。
良好的外部環(huán)境必不可少
對(duì)于武漢大學(xué)推行的“政學(xué)分權(quán)”改革,專(zhuān)家們給予了高度評(píng)價(jià)。但他們同時(shí)認(rèn)為,這種改革不能局限于一校一地,良好的外部環(huán)境必不可少,最好在教育部門(mén)主導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一改革。
西安交通大學(xué)黨委書(shū)記王建華認(rèn)為,公辦大學(xué)的獨(dú)立性不夠,校內(nèi)的很多事務(wù)自己決定不了。學(xué)校部門(mén)、人員職數(shù)的多少,也不是學(xué)校自己能決定的,因?yàn)樗必須要與相應(yīng)的政府部門(mén)對(duì)口銜接。有的部門(mén)如果不設(shè)的話(huà),在高校考核評(píng)估時(shí)就會(huì)受影響,因?yàn)樵S多評(píng)估都把是否設(shè)有一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)和足夠的編制作為重要的考核依據(jù)。相比而言,一些獨(dú)立學(xué)院和民辦大學(xué)就不存在這樣的問(wèn)題。
王建華說(shuō),目前公辦大學(xué)之所以出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事的局面,也跟外部環(huán)境的壓力密切相關(guān),“板子不能都打到高校頭上”。
大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要做“搬道岔”的人
專(zhuān)家們認(rèn)為,大學(xué)要回歸學(xué)術(shù)本位,關(guān)鍵還不在于設(shè)不設(shè)或是撤不撤一兩個(gè)處,而在于行政管理和教學(xué)科研的職能如何分配。
哈爾濱醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)楊寶峰認(rèn)為,在大學(xué)行政改革的道路上,書(shū)記、校長(zhǎng)的帶頭作用至關(guān)重要,“帶頭人要搬道岔,使行政管理服務(wù)于教學(xué)科研,形成正確的價(jià)值導(dǎo)向!
在東北師范大學(xué)黨委書(shū)記盛連喜的眼中,要解決大學(xué)行政化問(wèn)題,應(yīng)該逐步推行校長(zhǎng)職業(yè)化。
“應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的按黨政干部選拔方式產(chǎn)生大學(xué)校長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式進(jìn)行改革,建立大學(xué)校長(zhǎng)遴選制度!毙鼙嬲f(shuō)。
楊寶峰也認(rèn)為,大學(xué)校長(zhǎng)可通過(guò)競(jìng)聘產(chǎn)生,副校長(zhǎng)在校長(zhǎng)提名的基礎(chǔ)上,競(jìng)爭(zhēng)上崗,逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化。
專(zhuān)家還建議,為避免權(quán)力過(guò)于集中在個(gè)人手中,可以建立大學(xué)理事會(huì)之類(lèi)的決策組織,改變高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
本報(bào)記者 曹紅濤 田豆豆 孔祥武 楊 彥
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