亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

本頁位置:首頁新聞中心教育新聞
2008年推進(jìn)教育公平 讓農(nóng)民工子女教育走出尷尬

2008年12月22日 13:42 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論

  2008年深入推進(jìn)教育公平和教育民主化改革,都直接指向了新的教育制度安排,其核心問題之一就是以政府行政改革和制度創(chuàng)新推進(jìn)教育公平

  12月6日,由民間教育智庫21世紀(jì)教育研究院、南都公益基金會等聯(lián)合主辦的首屆地方教育制度創(chuàng)新獎評選在北京大學(xué)落下帷幕!懊耖g評獎?wù)菄H慣例,也是含金量很高的獎項!鄙虾F謻|區(qū)副區(qū)長張恩迪向組委會表達(dá)了對這項“民間表彰政府”活動的重視與支持。

  在民間考量的天平上,獲獎案例中的絕大多數(shù)與教育公平、教育民主化改革相關(guān)。安徽銅陵市推進(jìn)教育均衡發(fā)展,率先成為“無擇校城市”,代表了我國教育改革和發(fā)展的方向。湖北省政府實施的“農(nóng)村教師資助行動計劃”,創(chuàng)造性地解決了農(nóng)村教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。武漢市和貴陽市在解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女教育問題上的探索,分別提供了在中心城市和貧困地區(qū)的推進(jìn)模式。

  同樣得到民間認(rèn)可的還有現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方面的嘗試。成都青羊區(qū)“學(xué)校民主管理委員會”制度、寧波海曙區(qū)“學(xué)校議事會”制度,都不同程度上體現(xiàn)了教育領(lǐng)域中的政府“放權(quán)”和社會參與的理念。上海浦東區(qū)則通過有意識地培育社會組織,借助社會第三方力量提供專業(yè)服務(wù),創(chuàng)造性地實現(xiàn)教育“管、辦、評”分離的探索告訴人們,“小政府、大社會”是一個值得追求、可以實現(xiàn)的理想。

  “我們每一個教育工作者,要考慮怎么能夠更好地為人的終身發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé),否則就有悖于我們的良知。”山東濰坊市教育局局長張國華說。

  “每個人的生命意義和生活質(zhì)量,實際也是自己的內(nèi)心體驗。首先要讓周圍的人活得幸福,自己才活得快樂、安逸!辟F陽市教育局局長李秉中在進(jìn)行以農(nóng)民工子女教育為主題的對話時,如是表達(dá)自己追求教育公平的緣由。

  讓農(nóng)民工子女教育走出尷尬

  2007年農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育后,農(nóng)民工子女教育成為最突出的教育公平問題!皣医逃母锱c發(fā)展規(guī)劃綱要”的制定工作在進(jìn)行中,中央教育科學(xué)研究所承接的其中“促進(jìn)教育公平”的專題,涉及如何把農(nóng)民工子女教育納入未來社會發(fā)展規(guī)劃。

  農(nóng)民工子女教育問題受到政府部門的關(guān)注,可上溯到1997年國家出臺暫行辦法,允許流入地設(shè)立簡易學(xué)校。此后又經(jīng)歷了2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定》中提出“兩為主”(以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主)政策,以及2006年《義務(wù)教育法》(修訂案)規(guī)定把接納非戶籍居住地上學(xué)的少兒納入政府管理范疇。教育部稱,2007年底各城市接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女約有765萬。

  2008年中央教科所分別在三類城市中調(diào)研這個法律監(jiān)管層面問題的落實情況,結(jié)果顯示,縣級市落實較好,地級市次之,省會以上城市不理想。隨后,部分學(xué)者和教育官員在21世紀(jì)教育之春系列沙龍上積極建言,希望中央“兩為主”政策的切實落實,成為新時期政府實現(xiàn)“讓公共財政的陽光照耀每一個公民”承諾的典范。

  大城市未達(dá)到“兩為主”,總根源在城鄉(xiāng)二元戶籍制度。而相關(guān)政策中也存在不利因素,比如以公辦學(xué)校接納為主的比例應(yīng)該是多少,尚無一個明確的劃分;再如我國義務(wù)教育一以貫之的屬地管理原則,對于農(nóng)民工子女跨區(qū)域流動到一個城市,又遇上義務(wù)教育在城市開始免費的新情況,往往無助于“兩為主”的落實。

  中央教科所教育發(fā)展研究部主任吳霓認(rèn)為,從政策角度,落實“兩為主”要規(guī)定流出地政府應(yīng)負(fù)有準(zhǔn)確統(tǒng)計和及時傳遞相關(guān)信息的責(zé)任,以利于流入地政府能夠統(tǒng)籌解決。在政府層面,要辯證地認(rèn)識“以公辦學(xué)校為主”,應(yīng)是多形式的為主,除讓公辦學(xué)校接納外,還可對農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)行扶持,給予經(jīng)費補(bǔ)貼,幫助改善辦學(xué)條件。

  現(xiàn)實中“兩為主”與流入地政府原有利益發(fā)生沖突,還有著我國財政以納稅人為基礎(chǔ)、區(qū)域性“分灶吃飯”的支付制度原因。在免費義務(wù)教育政策實施的大背景下,落實“兩為主”需要一個完整的政策鏈條,即一項教育政策的出臺,要有財政政策支撐,要有預(yù)算的編制和執(zhí)行跟進(jìn),還要有公眾廣泛參與監(jiān)督。目前一些流入地政府執(zhí)行滯后或過濾政策的行為,與這個政策鏈條還不完整、相關(guān)部分不到位有關(guān)。

  中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院教授栗玉香提出:關(guān)鍵是如何調(diào)動流入地政府的積極性。就財政的可操作性而言,不妨嘗試中央政府按照對農(nóng)民工子女戶籍所在地經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助給流入地政府,其他費用由流入地政府負(fù)擔(dān);或中央政府規(guī)定流入地政府要保障農(nóng)民工子女的教育達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹捅U蠘?biāo)準(zhǔn),以及要把農(nóng)民工子女教育經(jīng)費支出納入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算。

  農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)難達(dá)預(yù)期

  農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程自2004年起實施四年,中央財政投入了100億元。隨著國家“兩基”計劃的完成,在中、西部共新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校7700多所。然而因缺乏長效保障機(jī)制,這類學(xué)校運行不久就接連出現(xiàn)許多始料未及的問題,由此引起學(xué)界及民間基金會在2008年紛紛反思這項政策的設(shè)計及執(zhí)行偏差。

  從享受優(yōu)質(zhì)教育資源的角度,讓農(nóng)村交通不便、人口稀少地區(qū)的中小學(xué)生走出家門,集中到少數(shù)學(xué)校寄宿就讀;從社會發(fā)展的角度,寄宿就讀方式還可以拉動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——這些曾是寄宿制工程的預(yù)期。如今,在新增200多萬寄宿生后,一個專門對西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)行跟蹤研究的課題組,向當(dāng)?shù)匕l(fā)放“是否應(yīng)保留教學(xué)點”的問卷時,卻得到76.3%的農(nóng)村學(xué)生家長“贊同”的回答。

  對于家長來說,讓孩子就近接受義務(wù)教育總是首選,農(nóng)村教學(xué)點的減少恰恰阻斷了孩子就近入學(xué)的路。孩子寄宿要交住宿費和伙食費,算下來比農(nóng)村義務(wù)教育政策允許免交的費用要多很多。對于寄宿制學(xué)校,新增的辦學(xué)成本,如食堂與宿舍的管理(相關(guān)人員)成本及運行(燃料、水電、維護(hù))成本,基本上也要靠向?qū)W生收費支付。這些調(diào)查都說明,寄宿制學(xué)校增加了學(xué)生家庭的教育支出。

  除了經(jīng)濟(jì)因素外,還有校園的自身建設(shè)與寄宿制不配套。不少農(nóng)村寄宿學(xué)校沒有圖書閱覽室也沒有體育活動室,寄宿生一天到晚被限制在小小的校園,除了吃飯、睡覺,其余時間一律上課。在這樣的情況下,寄宿生有著一系列社會與心理方面的需求,而校方往往缺乏必要的關(guān)注。一些校園教育教學(xué)設(shè)施的不規(guī)范也不利于寄宿生的發(fā)育成長,包括教室的燈光昏暗、食堂的伙食低劣、洗澡水不加溫、廁所距宿舍偏遠(yuǎn)、床鋪過于簡陋,這些問題都因寄宿制而得以充分現(xiàn)形。

  北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院教授杜育紅認(rèn)為,農(nóng)村寄宿制學(xué)校這種辦學(xué)形式,需要我們從宏觀政策到學(xué)校內(nèi)部的微觀管理進(jìn)行深入研究,當(dāng)務(wù)之急是:與寄宿制相關(guān)而必須增加的后續(xù)管理費用從哪里來?這需要擺上地方政府的議事日程。

  鞏固并提高西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及率,應(yīng)該是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的根本宗旨。它的內(nèi)涵不僅是建起住房和搭起床鋪,還要有系列化的校園建設(shè)和科學(xué)管理。因此,校園面貌的改變和管理水平的提高,應(yīng)該是衡量寄宿制有效實施的重要標(biāo)志。如果只有集中就讀加集中食宿的形式上的“寄宿制”,是絕對實現(xiàn)不了讓2200多萬農(nóng)村留守兒童都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源的預(yù)期的。

  高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊

  初次就業(yè)率和起薪不斷降低,就業(yè)崗位的社會地位有所下降,這三個衡量就業(yè)狀況的主要維度,共同反映著近年高校畢業(yè)生日趨嚴(yán)峻的就業(yè)難形勢。

  中國社會科學(xué)院日前推出的2009年《社會藍(lán)皮書》也明確指出,2008年畢業(yè)的560萬左右的大學(xué)生,到年底會有150萬人難以找到工作。大學(xué)生失業(yè)率已突破12%,是登記失業(yè)率的3倍。

  就業(yè)問題研究專家陳光金認(rèn)為,2008年這么多的大學(xué)生不能實現(xiàn)就業(yè),原因主要有三:第一,高校畢業(yè)生畢業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大,導(dǎo)致就業(yè)壓力越來越大。第二,2007年大學(xué)畢業(yè)生未能如期就業(yè)的有很多,所以對2008年畢業(yè)生形成空間擠壓。第三,金融危機(jī)的沖擊也是影響他們就業(yè)的因素。

  陳光金表示,中國大學(xué)畢業(yè)生從2006年的413萬,增長到2009年的611萬,這對就業(yè)是一個很大的壓力。

  學(xué)界普遍認(rèn)為,高校畢業(yè)生就業(yè)難是我國高等教育快速發(fā)展和就業(yè)體制改革的結(jié)果,它與勞動力市場分割、高校畢業(yè)生就業(yè)期望與市場需求相對脫節(jié)、高等教育體系配置不合理等因素有關(guān)。其中從一些角度觀察有利于加深認(rèn)識:不同高校畢業(yè)生就業(yè)率由高到低分別為211工程高校、非211工程普通高校、高等職校與專科院校;外語類和外貿(mào)類高校的畢業(yè)生就業(yè)率較高;畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的專門化程度越高,與國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強(qiáng),薪水越高。此外還有高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征:自主創(chuàng)業(yè)型就業(yè)僅占1.2%,有工作卻與專業(yè)無關(guān)的占28.6%。

  2008年中西部只能為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生提供28.9%的就業(yè)崗位,促使高校畢業(yè)生就業(yè)繼續(xù)向東部集中——東部吸納了全部高校畢業(yè)生的61.3%。由于在大城市就業(yè)難,以往根本不被大學(xué)生看好的崗位,2006年以來也逐漸被列入了大學(xué)生的擇業(yè)范圍,比如公路收費員、市容環(huán)衛(wèi)工等;2008年出現(xiàn)眾多高校畢業(yè)生競聘“村官”。28個省市陸續(xù)啟動的大學(xué)生“村官”計劃已歷時三年,從2008年開始,在全國范圍將用五年陸續(xù)選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。

  中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林說,大學(xué)生在社會就業(yè)方面是個受影響較大的群體,由于不少大學(xué)生生長在城市中,大學(xué)生身后還有家長,而家長對子女的投入往往會有一個預(yù)期,所以政府應(yīng)該從工作重點、政策制定和具體措施三個層面繼續(xù)努力,來緩解大學(xué)生的就業(yè)問題。(周大平)

編輯:朱博】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰 location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰 location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
每日關(guān)注  
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a href="http://ad.chinanews.com.cn/" target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a href="http://hr.chinanews.com/" target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a href="http://feedback.chinanews.com/" target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>