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取消借讀費家長擔憂:上好學(xué)校由拼錢變成拼關(guān)系

2008年12月12日 13:04 來源:南海網(wǎng)-南國都市報 發(fā)表評論

  記者12月11日從海南省教育廳、省財政廳了解到,我省依據(jù)財政部、國家發(fā)改委所發(fā)通知,將從2009年1月1日起取消義務(wù)教育階段借讀費。

  這原本是件大好事,可是,原來的“游戲規(guī)則”突然被打破,將會引出很多亟待解決的新問題。少了“借讀費”這道檻,想上優(yōu)質(zhì)學(xué)校會不會更難?之前學(xué)校提前收取的借讀費明年會不會退?學(xué)校少了借讀費這一“搖錢樹”,辦學(xué)是否會受影響?這些都是社會各界最為關(guān)注的話題。

  喜悅:取消借讀費一年能省很多錢

  聽說要取消義務(wù)教育階段借讀費,家住東山鎮(zhèn)的老林非常高興。他和妻子常年在?诔菂^(qū)做水果販賣生意,家里2個孩子在家里無人照顧,從前年開始,他把2個孩子接到城里學(xué)校讀初中,2個孩子每年需要交1000元借讀費!叭绻挥迷俳唤枳x費,我們真是太高興了,這下可以省下不少錢。”老林說,對城里人來說,每年1000元錢可能不算什么,可對于他們這些做小生意的人來說,1000塊錢,夠全家人吃2個月飯呢。

  根據(jù)?谑薪逃、物價局等相關(guān)部門審核的2008年春季?谑兄行W(xué)(民辦學(xué)校和國有民辦學(xué)校收費標準不在此列)收費標準,對于城市公立的初中、小學(xué)生而言,屬借讀的學(xué)生交借讀費,初中每生每學(xué)期500元,小學(xué)每生每學(xué)期300元。

  記者從?谑薪逃至私獾,按規(guī)定確認身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費。但在具體操作中,受種種原因影響,許多農(nóng)民工子女仍需要交納借讀費才能上學(xué)。就像來自東山鎮(zhèn)的老林,因為無法提供務(wù)工證明,雖然確系農(nóng)民,卻不得不交借讀費供孩子上學(xué)。老林算了這么一筆帳:取消借讀費后,小學(xué)生讀完6年共12學(xué)期可省3600元借讀費,初中生讀完3年共6個學(xué)期可省3000元借讀費。

  擔憂:到優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書是否會更難

  也有一些家長在聽到取消借讀費的消息后,最先想到的是:想把孩子送進理想的學(xué)校讀書,是不是更難了?“明年一取消借讀費,連敲門磚都沒了,人家城里的學(xué)校還收咱農(nóng)村娃嗎?”在美舍河租房居住的四川農(nóng)民工岳建設(shè)說,他的兒子明年秋季要上小學(xué)一年級,他擔心,取消借讀費后,學(xué)校就不收借讀生了!熬秃?诙,名聲好的中、小學(xué)就那么幾所,大家都是心知肚明的,很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中,想讓孩子擠進去,不僅要有錢,還要有門路。不僅在?,在全國各大城市都是如此。一旦取消借讀費了,學(xué)校不再收借讀生了,那到時候會不會拼的就是關(guān)系呢?”家住在?谑旋埲A路的郭女士直言不諱地說,“少了明的門檻,是不是還會產(chǎn)生暗的門檻,想進優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人那么多,會不會引起暗箱操作?”

  記者從有關(guān)部門了解到,根據(jù)國家規(guī)定,義務(wù)教育階段不允許招擇校生,自然不允許收擇校費,但實際上,眾多城市家庭有著極為強烈的擇校需求,于是,“擇校生”便披上了“借讀生”的外衣,爭相涌入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校借讀生名額“僧多粥少”,家長想把孩子送進理想的學(xué)校,除了交借讀費,還要托人才行。而今家長們擔心:以前公立學(xué)校在有招生余額的情況下,愿意收下借讀生,是因為可以收取一定數(shù)額的借讀費,如今借讀費取消了,學(xué)校完全可以以生源滿為理由,拒收借讀生。

  還有教育界人士擔心,城市教學(xué)質(zhì)量比農(nóng)村高,取消借讀費后,更多的農(nóng)民工家長把孩子帶到城市學(xué)校來上學(xué),這將給教育部門和學(xué)校帶來更大的壓力。

  疑慮:提前交的借讀費能不能退

  “明年1月停收借讀費了,那學(xué)校超前收的借讀費能不能退回來?”一部分家長擔心。

  按規(guī)定,學(xué)校應(yīng)按學(xué)期收取借讀費,但很多學(xué)校在新生報名時,都是一次性收取整個小學(xué)階段(12學(xué)期共3600元)或初中階段(6學(xué)期共3000元)的借讀費。學(xué)生家長認為,學(xué)校一次性收費原本不符合規(guī)定,提前收的借讀費當然應(yīng)該退還給學(xué)生了。

  這是取消借讀費之后,最棘手的遺留問題之一。記者從一些中小學(xué)校了解到,很多學(xué)校已經(jīng)把學(xué)生預(yù)交的借讀費用于事業(yè)性投入,帳上沒有錢,萬一家長追著校長追討借讀費,處理起來會非常麻煩。

  針對這一遺留問題,省財政廳相關(guān)處室負責人在接受記者采訪時說,中央下發(fā)的文件里沒有明確說提前交的借讀費要不要退,我省到底怎么處理這一問題,還有待相關(guān)部門聚首商榷。

  部門:相關(guān)資金缺口由財政來補

  停收借讀費后,學(xué)校會失去很大一筆經(jīng)費,辦學(xué)是否會受到影響?

  據(jù)了解,學(xué)校向借讀生收取的借讀費,實行“收支兩條線”管理。學(xué)校收取的借讀費,一般都是統(tǒng)一上繳財政戶頭后,需要的話再打申請報告要求回撥,用于學(xué)校的日常開支和其他花銷。今天記者隨機采訪海口多名中小學(xué)校長,大家認為,如果在停收借讀費后,地方財政對學(xué)校的支持不夠的話,確實會對學(xué)校改善辦學(xué)條件有所影響。

  記者從省財政廳非稅處了解到,目前,省教育廳、省財政廳等相關(guān)廳局依據(jù)國家通知所制訂的取消借讀費的文件正在會簽中,可以透露的是,取消借讀費后,相關(guān)資金缺口由同級財政安排經(jīng)費。

  另據(jù)了解,海南實驗中學(xué)(原海中初中部)和海南華僑中學(xué)初中部、?诰判I海分校,屬于國有民辦學(xué)校,不在公辦學(xué)校之列。其收費標準仍然依據(jù)物價部門批準的收費執(zhí)行。

  觀點:取消借讀費有利教育均衡發(fā)展

  多名中小學(xué)校長在接受記者采訪時,對取消借讀費的前景表示看好。

  ?诃偵街袑W(xué)校長陳琪說,從長遠來看,取消借讀費有利于教育均衡發(fā)展,對改善家長、學(xué)校之間的關(guān)系有好處!皩W(xué)校是育人的圣地,因為這些年收借讀費和擇校費,搞得像生意場一樣,這使學(xué)校和學(xué)生、家長之間原本純潔的關(guān)系抹上了陰影。教育面前人人平等,我的看法是,不僅要取消義務(wù)教育階段借讀費,最好連高中擇校費也取消掉!标愮髡f,收借讀費和擇校費對教育均衡發(fā)展不利,義務(wù)教育階段借讀費尚有統(tǒng)一標準,而高中擇校費分三六九等,不同學(xué)校收費標準不同,無形中,就會成為學(xué)校形象的標志:似乎收費越高的學(xué)校越優(yōu)秀。那些收擇校費高的學(xué)校老師福利好,于是,所謂薄弱學(xué)校的老師們拼命往優(yōu)質(zhì)學(xué)校擠,使優(yōu)質(zhì)學(xué)校錦上添花,而薄弱學(xué)校失去師資依靠,會雪上加霜。

  ?诰胖行iL汪娟和四中校長王書運同為取消義務(wù)教育借讀費叫好。他們的觀點是,免費義務(wù)教育是發(fā)展大勢,對建立教育均衡發(fā)展的格局很有好處。“這些年來擇校風年年挨批,依舊是越刮越大,越刮越猛,其背后的原因引人深思。”?诮逃缬匈Y深人士認為,就海南省目前的實際情況而言,因為教育資源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素,單靠取消借讀費來控制小學(xué)和初中生擇校現(xiàn)象是不夠的。要根治擇校現(xiàn)象,先要從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面下功夫。

  一位重點中學(xué)老教師坦言:“擇!敝阅苄纬商厥獾纳鷳B(tài)鏈條,其根本原因在于教育資源分配的不均衡。最好的教學(xué)條件在重點學(xué)校,最好的師資力量在重點學(xué)校,相反,薄弱學(xué)校由于先天不足,在這場生源質(zhì)量和辦學(xué)能力的雙重較量中只能越來越弱,學(xué)校兩極分化成為擇校風長盛不衰的源頭。

  還有教育界人士提出,在名校資源競爭激烈的情況下,如何抑制義務(wù)教育階段擇校熱潮,需要有關(guān)部門出臺操作性強的實施細則,否則,在無需繳納借讀費的情況下,名校借讀生名額將可能成為權(quán)力尋租的空間。(許欣 郭曉娜)

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