近日,國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊就秋季農(nóng)村中小學收費情況,對甘肅全省30個國家調(diào)查縣所在的教育部門、部分中小學和所在地的部分農(nóng)戶進行了調(diào)查走訪。調(diào)查結果表明,2008年秋季開學,我省各縣(區(qū))農(nóng)村中小學認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村九年義務教育階段實施“兩免一補”的政策措施,嚴格按照縣(區(qū))政策規(guī)定進行收費,沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
調(diào)查:減免政策已落實到位
調(diào)查情況顯示:學校減免政策到位,亂收費現(xiàn)象不復存在。2008年秋季開學,由于各縣區(qū)農(nóng)村中小學認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策,嚴格執(zhí)行收費公示制度,從而有效制止了超標準收費行為的發(fā)生。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學全部免除學雜費,只收取配套練習費和作業(yè)本費。作業(yè)本費也是按照一定的標準收取,學期預收,按用量據(jù)實結算;需要住宿的寄宿生住宿費按縣(區(qū))教育部門核定標準收取。從部分縣區(qū)調(diào)查情況來看,“兩免一補”政策落實情況較好。
在一費制范圍以外,大多數(shù)縣(區(qū))不存在收取其它費用的現(xiàn)象。從各縣反映情況來看,大部分縣(區(qū))在一費制范圍以外,不存在硬性收取書本費、資料費、課外書籍費、報刊征訂費、微機培訓費、電教費、保險費和擴大服務性收費范圍的現(xiàn)象。課外書籍也采取自愿征訂,自愿購買的原則;保險費由學生家長和保險部門在學校協(xié)商自愿解決,無強迫性。
另外,教師、學生及家長對減免學費感到滿意。國家減免農(nóng)村中小學生學雜費政策出臺后,廣大農(nóng)民非常高興,有效地減輕了學生家庭經(jīng)濟負擔。通過調(diào)查了解到,現(xiàn)在農(nóng)村中小學的學生幾乎沒有輟學學生。
不存在收費票據(jù)與收費不符或不開票據(jù)的現(xiàn)象。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學收費時,普遍實行會計開票、出納收款的原則。凡向學生收取的款項,都出具財政部統(tǒng)一印制的收費票據(jù),接受社會、家長、學生的監(jiān)督。憑票收支,收費票據(jù)與收費完全相符,不存在收費時不開票據(jù)或收費票據(jù)與收費不符的現(xiàn)象。
農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制實施取得明顯成效。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制各項政策的落實,治理教育亂收費長效機制的建立,讓“家長減輕了負擔,校長騰出了時間,縣長明確了責任”,使農(nóng)民再一次成為公共財政的最大受益者,帶來了一系列新變化、新氣象。
建議:將收費制度“透明化”
對于此次調(diào)查,統(tǒng)計部門有關人士建議:有效遏制中小學亂收費,規(guī)范收費行動,是一項長期而艱巨的任務,不可能一蹴而就,絕非一朝一夕的事情。很可能一些學校在開學時不亂收費,認為期中考試以后就沒人管,沒人追究責任,于是亂收費極有可能發(fā)生在期中考試以后。為此,建議一是建立農(nóng)村中小學生收費監(jiān)測機制。有必要抽選部分學生家庭進行記賬監(jiān)測,動態(tài)反映收費情況。二是建議建立農(nóng)村中小學校收費跟蹤督察機制。不能只在開學時檢查,而是要將檢查工作貫穿始終。三是建議加強對變相收費的檢查。將學生向學校繳納的所有錢納入檢查范圍,防止只收費不開票,或其他代收費用變相加重學生和家庭負擔。四是教育行政部門應嚴格執(zhí)行教育收費公示制、公開制、責任追究制、一票否決制進一步完善政(校)務公開制度,加強對校務公開工作的監(jiān)督檢查力度,把經(jīng)費收支、人員調(diào)整、評優(yōu)評先、職務評聘、工程建設等熱點、敏感問題進行公開,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,增強工作的透明度。(雒煥素)
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