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高考移民由來已久屢禁不止 治理應“三箭齊發(fā)”

2008年07月25日 10:44 來源:工人日報 發(fā)表評論

  天水高考替考案剛剛過去不久,青海省今年高考文科狀元王某近日又被證實為“高考移民”,并被取消清華大學錄取資格。

  這場悲劇,沒有贏家。

  高考移民對移入地考生權(quán)益必然會造成損害,而移民考生本身的命運同樣令人關(guān)注。就青海省近日查處的這名文科狀元而言,單以高考成績而論,即使不移民,他都有希望獲得不錯的前程,此種代價,值得我們對高考移民現(xiàn)象進行反省。

  高考移民由來已久

  類似青?忌@樣的故事,相信每個經(jīng)過高考的人都不會陌生,20年前參加過河南高考的趙峰回憶說,上個世紀80年代的時候,他們的學校里就喊過“驅(qū)除韃虜”的口號,“韃虜”就是指從山東過來的高考移民。

  而就在十多年前河北的某重點高中,幾乎每個班都有參加西藏或者北京高考的學生,在班里排名中等的學生,換一個身份,在別的地方完全可以去名牌大學的熱門專業(yè)。人生的命運就此轉(zhuǎn)了個彎。

  “在中國古代就有這種現(xiàn)象,那時稱作‘冒籍’,也就是假冒籍貫,是科闈弊端的一種。按清朝的規(guī)定,凡是科舉考試,各省參加考試的生員名額以及錄取名額,都有限定,錄取的規(guī)定也有差別。所以士子參加考試,必須歸于本籍,也可以在本籍與寄籍中作一個選擇投考,不得越籍赴考。但有的士子投機取巧,假冒他省籍貫投考的,就稱之是冒籍!北本┐髮W社會學系教授夏學鑾對本報記者表示。

  夏教授認為,這是一個由來已久的歷史問題。明清兩代,“冒籍”問題尤為嚴重。針對這種情況,明清兩代政府都出臺了相關(guān)政策來制止這種現(xiàn)象,保證科舉考試的公平、公正性。

  據(jù)一位教育部的官員介紹,現(xiàn)在所謂的高考移民,是高考分數(shù)線高、錄取率低的地區(qū)的一些考生采用轉(zhuǎn)學、遷移戶口等方法到分數(shù)線低、錄取率高的地區(qū)應考。

  他介紹,近年來,高考移民出現(xiàn)了“兩頭流”的趨勢:一方面是大量流向新疆、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、海南等教育欠發(fā)達地區(qū);另一方面是少量流向北京、上海等錄取比率較高的教育發(fā)達地區(qū),但因進入“成本”較高,這種流動尚未形成規(guī)模。

  高考移民屢禁不止

  每年都有高考移民被舉報曝光,取消錄取資格,為什么高考移民還屢禁不止?

  在夏學鑾看來,其最根本的原因是利益的驅(qū)動和相關(guān)的法律制度不完善。“隨著中國的改革開放,社會結(jié)構(gòu)松動,社會流動加劇,這種流動分為水平流動和垂直流動,而垂直的地位、階層的向上流動相對比較困難,機會較少。在這種情況下,許多人把高考看作向上流動,提高社會地位,改善生活狀況的唯一途徑!

  同時他認為,教育資源相對集中、分配不均和招生制度的地區(qū)差異是高考移民產(chǎn)生的深層次原因就目前而言,在國內(nèi)排在前列的高校,大多集中在北京、上海、西安、南京和武漢等幾個主要城市,而其中又以北京最為突出。絕大多數(shù)的教育資源集中在人口相對少數(shù)的幾個大城市,因于國情而誕生的戶籍遷移制度,使得除了戶籍在這幾個大城市本地的學生外,大部分其他省區(qū)的學生,在地域上,首先就失去了基本的籌碼。

  同時,夏學鑾指出,高考移民的出現(xiàn)是對落后地區(qū)考生公平教育權(quán)利的一種剝奪,實際上是不公平的!

  高考移民治理之難被社會稱為“割韭菜現(xiàn)象”。有教育界人士認為,高度移民外有部門之間的互相制約,內(nèi)有盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)保護,靠教育考試部門自己難以治理。

  內(nèi)蒙古教育考試部門已經(jīng)嘗試借助社會力量治理高考移民,即向社會開放信息,借助公眾力量監(jiān)督,既尊重了每個考生和家長的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),也使管理部門的公信力得到提高,更讓高考移民風險加大,是治理高考移民的一種方式。

  夏學鑾認為,目前與高考招考相關(guān)的制度尤其是高考戶籍管理制度仍然有漏洞,給腐敗分子留下了空間,“監(jiān)督的法律應該進一步健全,不給高考移民者任何‘操作’空間,特別是除教育部門之外的相關(guān)制度,還是得加強監(jiān)督。每次高考移民案中都有公安戶籍管理部門腐敗分子的影子。

  他建議專門出臺一部《高考法》,“因為高考太重要,小小高考牽動全社會,應該為它專門立法進行管理,同時他認為,從長遠來看,加強教育公平,對教育持續(xù)進行投入才是杜絕高考移民的根本途徑。

  “社會監(jiān)督、法律健全以及教育投入應該并舉,三箭齊發(fā)!毕膶W鑾表示。(記者車輝 實習生孫楠)

編輯:侯冬華】
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