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　　近年來(lái)，在佛山中心城區(qū)很多中小學(xué)校周邊，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，不少知名學(xué)校附近都有三四家以上的學(xué)生托管中心。

　　學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)下班遲，放學(xué)后學(xué)生去哪里已經(jīng)是一個(gè)老問(wèn)題，也困擾著很多家長(zhǎng)。

　　但為了解決這種矛盾，佛山很早就已經(jīng)實(shí)行了留校班制度，放學(xué)后由學(xué)校、老師代為管理孩子理應(yīng)讓家長(zhǎng)更放心，為何近來(lái)很多家長(zhǎng)轉(zhuǎn)而青睞社會(huì)托管中心？家長(zhǎng)需求量很大的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)大多是私人興辦，往往“隱身”在居民區(qū)，條件也比較簡(jiǎn)陋，它們能讓家長(zhǎng)放心嗎？

　　這一問(wèn)題也引起了禪城區(qū)人大代表宣典虹等人的關(guān)注，她為此專門(mén)提出了《加強(qiáng)少兒托管中心管理的建議》。

　　記者近日從禪城區(qū)人大獲悉，此提議得到有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)。禪城區(qū)工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)均表示，在沒(méi)有法律法規(guī)支持的情況下，不可能突破權(quán)限范圍對(duì)托管機(jī)構(gòu)干涉過(guò)多。各部門(mén)均表示希望能出臺(tái)紅頭文件，為多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理提供執(zhí)法依據(jù)。

　　【現(xiàn)狀】 城區(qū)學(xué)生托管中心走俏

　　禪城區(qū)的大部分小學(xué)，孩子們中午11時(shí)30分放學(xué)、下午2時(shí)上學(xué)；下午4時(shí)30分放學(xué)。在這些時(shí)間段里，家長(zhǎng)仍然在工作崗位上奮戰(zhàn)，“孩子放學(xué)后，誰(shuí)來(lái)幫忙看孩子”成為家長(zhǎng)們最頭疼的事。

　　“正在讀小學(xué)的女兒不少同學(xué)放學(xué)后去社會(huì)托管中心，有一天女兒突然提出希望放學(xué)后也去托管中心，和小伙伴們一起玩。”禪城區(qū)人大代表、廣東華法律師所律師宣典虹是一位母親，女兒的一個(gè)請(qǐng)求讓她對(duì)托管中心有了關(guān)注。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，禪城區(qū)各小學(xué)周邊的托管中心如今可謂功能齊全，除了提供午餐、午睡外，還具備了一定的教學(xué)功能，而且“生意興隆”。

　　昨日，記者在同濟(jì)小學(xué)附近一家托管中心看到，該托管中心面積約80平方米，分上下兩層，樓上睡覺(jué)，樓下吃飯。一名中年婦女用不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話向記者介紹，他們已托管了十多個(gè)小學(xué)生，只剩下兩三個(gè)床位。

　　【原因】 適應(yīng)部分家長(zhǎng)迫切需求

　　在佛山城區(qū)一些比較知名的學(xué)校周圍，通常都有三四家托管中心存在。采訪中記者得知，其實(shí)佛山很早前就已實(shí)行了留校班制度，即放學(xué)后不能及時(shí)被家長(zhǎng)接走的孩子可以讓老師“看著”。在家長(zhǎng)要求下，禪城區(qū)幾乎所有小學(xué)都開(kāi)設(shè)了中午和下午托管班。為什么社會(huì)辦的托管中心還會(huì)這么火爆呢？

　　記者采訪中了解到，孩子、家長(zhǎng)“追捧”托管中心，既出于很多家長(zhǎng)的迫切需求，也有學(xué)校的原因。

　　據(jù)悉，學(xué)校開(kāi)設(shè)的托管班經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，每月收取15~20元的托管費(fèi)。但由于學(xué)校辦托管班占用了學(xué)校老師大量的休息和空余時(shí)間，因此老師們往往都不熱衷于管理被托管學(xué)生。

　　另一個(gè)很重要的原因是時(shí)間問(wèn)題，禪城區(qū)開(kāi)辦留校班的小學(xué)，一般的托管時(shí)間是到下午5時(shí)30分。但不少家長(zhǎng)6時(shí)才下班，有的遇到加班則更要延后。而社會(huì)托管中心時(shí)間自由，可滿足家長(zhǎng)這方面的需求。

　　不少家長(zhǎng)反映，多數(shù)小學(xué)沒(méi)有住宿條件，中午托管的小學(xué)生往往只能將課桌拼起來(lái)睡覺(jué)，自然比不上托管中心能提供床位休息那么安全和舒適。

　　記者調(diào)查

　　僅9家托管中心領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　托管機(jī)構(gòu)合法身份難保證

　　佛山城區(qū)托管機(jī)構(gòu)數(shù)目眾多，但記者從禪城區(qū)工商局了解到，目前禪城區(qū)持有區(qū)工商局頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的少兒托管中心僅有9家，另外還有小部分非盈利性質(zhì)的托管中心是在民政部門(mén)登記。

　　這意味著大量托管機(jī)構(gòu)根本就不具有任何法人資格，隨時(shí)可能“走佬”�！叭ツ�9月，深圳一名年僅7歲的小男孩在校門(mén)口被車禍奪去了生命，原因竟是學(xué)校與托管中心沒(méi)有交接好。”禪城區(qū)張女士的女兒剛上小學(xué)一年級(jí)，她說(shuō)他們家長(zhǎng)最擔(dān)心的是，萬(wàn)一哪天孩子在托管機(jī)構(gòu)出了問(wèn)題，到哪里去找責(zé)任人？

　　輔導(dǎo)教師資格無(wú)法認(rèn)定

　　托管中心除了管學(xué)生的吃、睡外，通常還提供作業(yè)輔導(dǎo)�！拔液驼煞蛴袝r(shí)要到晚上七八時(shí)才能去托管中心接孩子，回到家已經(jīng)很晚了，孩子的功課多數(shù)是在托管中心做的。”禪城謝女士的兒子上小學(xué)五年級(jí)，她說(shuō)送他去托管中心就是希望有人能輔導(dǎo)做功課，但是輔導(dǎo)教師有無(wú)資質(zhì)他們并不清楚。

　　采訪中，記者向同濟(jì)路一家托管中心提出想看輔導(dǎo)老師的教師資格證時(shí)，工作人員卻稱無(wú)法提供。其他一些托管機(jī)構(gòu)情況也大致類似。

　　家長(zhǎng)擔(dān)憂

　　安全、衛(wèi)生問(wèn)題都不少

　　家長(zhǎng)的迫切需要為社會(huì)盈利性托管中心的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝藦V闊空間。各種各樣的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)確實(shí)為很多家庭解決了一大難題，但家長(zhǎng)們也有不少擔(dān)憂。

　　擔(dān)憂一：孩子安全有無(wú)保障

　　“我每天接送女兒時(shí)發(fā)現(xiàn)，她那些同學(xué)一邊過(guò)馬路一邊打打鬧鬧，托管中心工作人員卻視而不見(jiàn)�！边@一場(chǎng)景，給宣典虹留下了“托管中心責(zé)任心不強(qiáng)”的印象。

　　禪城區(qū)張女士的女兒剛上小學(xué)一年級(jí)，她最擔(dān)心的是孩子的安全，“大多社會(huì)托管中心是盈利性質(zhì)的，條件很簡(jiǎn)陋，與學(xué)校的互動(dòng)銜接不夠，也加大了孩子發(fā)生人身安全的風(fēng)險(xiǎn)。”她建議，如果社會(huì)托管中心接送的孩子都在學(xué)校備案，這樣能清楚掌握孩子放學(xué)后的去向，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決。

　　擔(dān)憂二：餐飲衛(wèi)生是否過(guò)關(guān)

　　“孩子交給托管中心，基本上午餐甚至晚餐都是在托管中心吃的，飲食衛(wèi)生最讓家長(zhǎng)不放心�！毙�典虹告訴記者，女兒的同學(xué)在一家托管中心自休時(shí)有老鼠穿梭其間，吃飯時(shí)還吃出了蟑螂，更別談是否有專業(yè)人士給孩子進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)配餐了。

　　宣典虹的擔(dān)憂代表了不少家長(zhǎng)的看法。

　　【焦點(diǎn)】

　　佛山中小學(xué)校放學(xué)時(shí)間普遍較早，從放學(xué)到家長(zhǎng)下班接回家，很多學(xué)生每天有四五個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間是呆在托管中心，吃飯、做功課甚至午睡都在那里。那么，這些托管中心能讓家長(zhǎng)們放心嗎？

　　對(duì)此，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，家長(zhǎng)們表達(dá)了他們的擔(dān)憂。

　　【代表呼聲】

　　快給學(xué)生托管找“管家”

　　“忙于生計(jì)的家長(zhǎng)，普遍為孩子上學(xué)接送、午休、寒暑假的安置等實(shí)際問(wèn)題憂心。除了學(xué)校和家庭外，孩子放學(xué)后最多的時(shí)間可能就是在托管中心了�！倍U城區(qū)人大代表的宣典虹尖銳地指出，這些中心有的未辦理審批手續(xù)，在安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費(fèi)、管理人員素質(zhì)等方面尚存在著不同程度的問(wèn)題，很難保證孩子的健康成長(zhǎng)和人身安全。

　　為此，她建議：對(duì)學(xué)生托管中心實(shí)行登記和注冊(cè)制度，由教育主管部門(mén)審批，衛(wèi)生條件、消防設(shè)施符合相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，管理人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合一定標(biāo)準(zhǔn)的托管中心才可以注冊(cè)辦理。

　　“同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督制度�！彼�說(shuō)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)已經(jīng)登記的托管中心進(jìn)行管理監(jiān)督，對(duì)不具備辦理托管中心條件或管理不善的，給予警告并限期整改，逾期不改的主管部門(mén)有權(quán)取消其資格。

　　【部門(mén)回應(yīng)】

　　期待政府出臺(tái)規(guī)范性文件 支持多部門(mén)聯(lián)合管理

　　在給人大代表建議的答復(fù)中，禪城區(qū)相關(guān)部門(mén)均表示，在沒(méi)有法律法規(guī)支持的情況下，不可能突破權(quán)限范圍對(duì)托管機(jī)構(gòu)干涉過(guò)多。在目前的情況下，各部門(mén)只能在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)托管中心進(jìn)行監(jiān)管。各部門(mén)均希望能出臺(tái)紅頭文件，為多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理提供執(zhí)法依據(jù)。

　　工商局：盈利性機(jī)構(gòu)需領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　“如果以盈利為目的，從事接送、看護(hù)少年兒童和為少年兒童提供臨時(shí)食宿服務(wù)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！倍U城區(qū)工商部門(mén)表示，少兒托管是新興行業(yè)，為忙于工作的父母提供了很好的幫助。

　　鑒于其經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到少年兒童的人身安全和身心健康，禪城區(qū)工商局表示，在區(qū)內(nèi)設(shè)立從事盈利性經(jīng)營(yíng)的少兒托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)《衛(wèi)生許可證》、消防主管部門(mén)對(duì)其裝修及消防設(shè)施驗(yàn)收合格，符合開(kāi)業(yè)條件的，工商行政主管部門(mén)才可核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　教育局：可協(xié)助辦理教師資格審定

　　對(duì)家長(zhǎng)們關(guān)注的社會(huì)托管機(jī)構(gòu)與學(xué)校之間的銜接教育部門(mén)能否監(jiān)管的問(wèn)題，禪城區(qū)教育局表示，該局從未審批過(guò)托管機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有被授予對(duì)該類機(jī)構(gòu)的審批權(quán)。

　　記者從佛山市教育局了解到，目前沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定托管中心必須到教育部門(mén)備案�！皥�(zhí)法需要有依據(jù)，我們憑哪條款要求托管中心必須在教育部門(mén)備案呢？”市民辦教育管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該負(fù)責(zé)人還表示，如果涉及教師資格的審定，教育部門(mén)可協(xié)助審核工作。

　　衛(wèi)生、消防部門(mén)：通過(guò)審批方可開(kāi)業(yè)

　　禪城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所表示，對(duì)少兒托管機(jī)構(gòu)要進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)督和經(jīng)常性監(jiān)督，包括對(duì)托管中心環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施布局提出指導(dǎo)性意見(jiàn)并進(jìn)行審查，對(duì)符合發(fā)證條件的或管理不善的給予警告并限期整改，逾期不整改的通報(bào)至相關(guān)職能部門(mén)。

　　公安消防部門(mén)認(rèn)為，少兒托管機(jī)構(gòu)的室內(nèi)裝修、消防設(shè)施等，都必須經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的審批，驗(yàn)收合格方可開(kāi)業(yè)。(作者: 李欣欣、陳鈺?shū)P)