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　　前不久，遼寧公布了2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)情況， 2007年遼寧省普通高校畢業(yè)生18.7萬(wàn)人，年度就業(yè)率為90%，高于全國(guó)平均水平，但到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生明顯偏少，只有8248人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的4.4%。沈陽(yáng)、大連兩市接收的畢業(yè)生人數(shù)占到總數(shù)的2/3，其他12市則不足1/3。

　　一方面是基層人才缺口巨大，急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大量畢業(yè)生擁堵在都市，找不到工作。大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，在遼寧這個(gè)城市化率全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)大省非常突出。

　　基層“喊渴” 寧可不就業(yè)也不去基層

　　到基層就業(yè)的這么少，是基層不需要大學(xué)生嗎？今年年初，遼寧省委督察室、教育廳等部門(mén)針對(duì)大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行了一項(xiàng)督察。結(jié)果顯示，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需大批教育、醫(yī)療、農(nóng)技農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類(lèi)實(shí)用人才。全省44個(gè)縣法院多年來(lái)沒(méi)有新進(jìn)一名法學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生，1033個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生不到2%；農(nóng)村初中、小學(xué)(含縣、鎮(zhèn))專(zhuān)任教師具有本科學(xué)歷的只占1/3。

　　大學(xué)畢業(yè)生不去基層就業(yè)，是因?yàn)槌鞘泄ぷ骱谜覇幔拷�日，記者走訪(fǎng)一些招聘會(huì)發(fā)現(xiàn)，“兩減一高”成為去年以來(lái)招聘新現(xiàn)象。東北大學(xué)一位負(fù)責(zé)就業(yè)的老師介紹，受金融危機(jī)影響，招聘企業(yè)總數(shù)減少，招聘“門(mén)檻”卻明顯提高。如學(xué)歷要求碩士研究生及以上，專(zhuān)業(yè)必須對(duì)口等。

　　大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)積極性不高，“下不去，留不住”的狀況嚴(yán)重。遼寧省教育廳廳長(zhǎng)魏小鵬介紹，大量畢業(yè)生擁堵在沈陽(yáng)、大連兩市市區(qū)，成為低就業(yè)、不就業(yè)的“都市漂族”。由于傳統(tǒng)觀(guān)念和社會(huì)輿論的影響，多數(shù)畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　基層就業(yè)渠道也不暢通。2007年遼寧有師范類(lèi)畢業(yè)生1.27萬(wàn)人，到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生不到12%，原因之一是當(dāng)?shù)卦S多頂編在崗的代課教師及不合格教師占用了大量編制。

　　學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置不“適銷(xiāo)對(duì)路”，也影響了大學(xué)生就業(yè)基層。遼寧一些高校貪大求全，設(shè)置了一些趨同過(guò)熱的專(zhuān)業(yè)。如不少工科學(xué)校開(kāi)設(shè)外語(yǔ)等“小文科”專(zhuān)業(yè)，21所高校開(kāi)設(shè)法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，39所高校開(kāi)設(shè)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，18所學(xué)校開(kāi)設(shè)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)……從這些專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在基層很難找到合適的崗位。

　　人才匱乏 嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)

　　沈陽(yáng)師范大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等一些來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生接受采訪(fǎng)時(shí)表示，多年苦讀考上大學(xué)，就是想留在大城市，不想再回家鄉(xiāng)。一位環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生說(shuō)，在沈陽(yáng)機(jī)會(huì)多，“靠本事吃飯”，而在小地方，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，很難發(fā)揮專(zhuān)業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)。

　　這種基層人才的匱乏與都市人才的浪費(fèi)并存、人才流向與分布的嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量極缺，不僅制約了遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　　清原縣人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，在崗410人，正規(guī)全日制本科畢業(yè)生卻只有10多人。院長(zhǎng)告訴記者：“每年都去招醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，可沒(méi)有人愿意來(lái)。這3年，我們本打算招30—50名本科畢業(yè)生，可實(shí)際只招到7名清原籍的畢業(yè)生。‘文革’結(jié)束以來(lái)的30年，醫(yī)院總共進(jìn)了30多名大學(xué)生，多數(shù)還是以前‘分配’來(lái)的，現(xiàn)在走得也差不多了，包括我在內(nèi)只剩12人。耳鼻喉科等一些小專(zhuān)業(yè)，根本就沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)生�！笨h醫(yī)院尚且如此，遑論縣以下的那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院了。

　　長(zhǎng)效機(jī)制 引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層

　　有專(zhuān)家建議，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才流動(dòng)可以依靠政策的導(dǎo)向作用，關(guān)鍵是要建立起引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　遼寧省社科院研究員張思寧認(rèn)為，大學(xué)生不愿到基層就業(yè)的原因，主要是待遇相對(duì)較差，擔(dān)心沒(méi)有發(fā)展空間，所以要有完備的政策跟進(jìn)。

　　據(jù)了解，遼寧省政府高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，教育廳、人事廳等相關(guān)部門(mén)先后實(shí)施了“三個(gè)計(jì)劃”(即“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”)和“農(nóng)村一校一名師范生計(jì)劃”，吸引鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層。

　　遼寧在今年的公務(wù)員招考中首次提出，全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)用于招錄“三個(gè)計(jì)劃”的人數(shù)應(yīng)不少于總招錄計(jì)劃的40%。

　　目前，遼寧實(shí)施的鼓勵(lì)大學(xué)生到基層去的各類(lèi)項(xiàng)目，都分別配套有一定的優(yōu)惠政策。到農(nóng)村教書(shū)，在校期間申領(lǐng)國(guó)家助學(xué)貸款且服務(wù)期滿(mǎn)兩年以上的，其貸款本金和利息由政府代為償還；無(wú)助學(xué)貸款債務(wù)的，工作滿(mǎn)4年，其學(xué)費(fèi)由政府一次性返還等。

　　為更有效吸引大學(xué)生到基層，專(zhuān)家還建議：考錄公務(wù)員、國(guó)家事業(yè)單位工作人員，以及招考研究生，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持具有基層工作經(jīng)歷者優(yōu)先的原則。尤其是省直、沈陽(yáng)和大連兩市公務(wù)員考錄時(shí)，應(yīng)至少有50%的職位錄用有基層工作經(jīng)歷的人員；其他12市要求有基層工作經(jīng)驗(yàn)的職位，也不應(yīng)低于總數(shù)的30%。