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　　中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)國家審計署網(wǎng)站消息，審計署4日發(fā)布了《54個縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障及使用管理情況審計調(diào)查結果》。審計署行政事業(yè)審計司司長鮑國明就此在回答記者提問時指出，審計發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村義務教育經(jīng)費被隱瞞、截留而形成“小金庫”，由個別人員支配，并沒有用于正常的教學支出。

　　鮑國明說，實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制目前還存在著一些問題和需要進一步完善的方面。從審計調(diào)查的結果看，歸納為如下四個方面：

　　一是部分地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保障責任落實不夠到位，如部分地區(qū)未按規(guī)定比例落實應由地方承擔的資金；有的縣在中央和省級投入增加后，縣級減少了相應的投入；有的地區(qū)資金分配和撥付不夠及時等，這些問題都對學校經(jīng)費保障和新機制效果有所影響。

　　二是經(jīng)費管理使用方面的問題，主要表現(xiàn)在擠占挪用專項經(jīng)費和私設賬外賬、“小金庫”兩個方面。對于農(nóng)村義務教育的各項經(jīng)費，都是按項目、按標準予以安排的，明確規(guī)定不允許擠占挪用。但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分部門和學校將公用經(jīng)費用于發(fā)放教職人員的補助、償還債務或用于彌補教育部門的日常辦公經(jīng)費，有的用于本部門購車、基本建設等支出。同時由于財務管理混亂，部分資金被隱瞞、截留而形成“小金庫”，由個別人員支配，并沒有用于正常的教學支出，而是用于發(fā)放人員補助或用于招待，致使部分地區(qū)和學校教育經(jīng)費緊張和資金使用效益低下的矛盾更加突出，甚至個別地區(qū)還出現(xiàn)了私分教育經(jīng)費的經(jīng)濟犯罪問題。

　　三是“一邊免費、一邊亂收費”的問題。主要是部分學校或部門以捐資助學、培訓等名義、方式違規(guī)亂收費，或違規(guī)收取考試、考務、借讀、擇校等已明令禁止的費用，甚至個別學校還在收取學雜費，以及違規(guī)統(tǒng)一代理收取教輔材料、保險、照相等費用，有的謀取價差和小集體利益，這些都是違反規(guī)定的亂收費行為，其后果是加重了學生和家庭的負擔，與新機制要求是背道而馳的，也自然影響了“兩免一補”政策的效果。

　　四是農(nóng)村義務教育債務負擔沉重，制約了農(nóng)村義務教育的持續(xù)發(fā)展，有的學校因債務糾紛，已影響了正常的教學秩序。

　　據(jù)鮑國明介紹，除上述這些問題外，在審計調(diào)查過程中還關注了其他一些問題，如部分地區(qū)大量聘用代課教師及存在的相關問題、部分學生散居社會食宿存在安全隱患等，都通過審計信息的方式進行了反映。上述這些問題，既是農(nóng)村義務教育方面的問題，也是涉及民生的問題，需要逐步研究解決，不然將直接影響到新機制和中央惠民政策的實施效果，影響到農(nóng)村義務教育均衡、持續(xù)的發(fā)展。