距離溫家寶總理感嘆農村大學生比重下降已經過去兩個多月,其間,對總理這番話反應最迅速、最積極的是各家媒體。教育部也將此列為一個重要問題。
2 月27日,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)調研組組長韓進主持召開了“加強農村教育”征求意見座談會,他在回應一位代表的發(fā)言時談到“總體上的概念”:現(xiàn)在每年錄取農村學生的比例是超過錄取城市學生的。韓進透露說,溫家寶總理講完話之后,他們就算過這個數(shù),發(fā)現(xiàn)2002年高校錄取比例農村學生占48%, 2007年是57%。
且慢為這一數(shù)字樂觀,因為韓進又接著說了,我們的高等教育有本科、?、高職。作為教育部發(fā)展規(guī)劃司司長,他也只能“估計”:農村學生錄取到高職的比例會高于錄取到本科的比例。值得注意的是,今年畢業(yè)的610萬大學生,其中高職院校畢業(yè)生約占一半?紤]到高職院校依然“低人一等”的地位,我“估計”這部分學生絕大多數(shù)來自農村。
再“估計”一下:為數(shù)眾多的、位于二三線城市的地方本科院校,可能也成了農村生源的主要聚集地。如此,我們還能為“農村大學生錄取比例高于城市學生”感到樂觀嗎?
我們更關注的問題其實是:農村大學生在“211”高校尤其是“985”高校中到底占有多大比例,這些年,來自社會各階層的生源比重又呈現(xiàn)怎樣的變化?談教育公平,制定教育政策,顯然都需要深究這些問題。
農村大學生在重點高校中比例下降,為何令人擔憂?因為它反映了農村教育長期面臨的窘境并未得到緩解,反而有某種程度的惡化;反映了高考這一農家子弟最重要的社會上升渠道,遭遇了阻塞。
高考被視為最公平的人才選拔方式,和城里學生相比,農村學生卻面臨并不公平的競爭。最新的證據(jù),來自《中國城市高中生的家庭背景調查》,調查顯示,來自政府管理者、企業(yè)管理者與專業(yè)技術人員等優(yōu)勢階層的子女獲得了最多進入重點高中的機會,而社會弱勢階層享受優(yōu)質教育資源的機會則逐漸減少,尤以工人、農民的子女下降最為顯著。即使在縣城重點高中里,農村孩子的比例也僅占11.9%。
這些年,高考改革又在強調考查學生的綜合素質,試圖告別死記硬背的應試方法。城市學生和農村學生誰占優(yōu)勢、誰處于劣勢,早成定局。
此外,在高考加分政策面前,農村學生也同樣處于極不利的位置。我“估計”在每年享受高考加分鼓勵的學生中,農村生源仍然占少數(shù)。
首先,從加分項目的設置來看,就對他們明顯不利。比如需要在各類賽事中獲得獎項:全國中學生學科奧賽、全國青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學家”獎勵活動、全國中小學電腦制作活動等等。農村學生即使有獲獎的天賦,也會受困于師資等教育資源而無緣這些機會。至于能夠加分的“歸僑、華僑子女”,你認為他們會是農村戶籍嗎?
其次,城市的重點高中往往能得到更多的加分指標,比如北京某中學某班竟有大約一半學生能獲得加分資格。而且,一些高考加分項目淪為了權力和金錢尋租的對象,農村學生的家長自然鮮有這種能耐。
縮小城鄉(xiāng)教育差距,是實現(xiàn)教育公平的關鍵點,但這是長遠之計,短期內還很難改變現(xiàn)狀。當務之急,是要研究出臺新的政策,彌補農村生源在高考中遭遇的不公正。國家的公共政策向弱勢群體傾斜,符合公平正義的原則。
我認為,給農村生源高考加分是對教育公平的一種補償,也符合國家對人才的需求,其可行性值得研究。這種加分額度應不低于現(xiàn)行的各項加分政策,具體可由各省根據(jù)教育資源分布情況而定。
如果有人反對或者羨慕這項政策,還可以規(guī)定:其子女若能在農村連續(xù)接受6年以上的教育直至高考,同樣享受加分補償。李斌
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